格俄冲突：欧盟续打“促和”牌(图)

　　9月1日，在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟轮值主席国法国总统萨科齐出席记者招待会。欧盟成员国领导人当晚结束了旨在为格俄冲突寻找对策的特别峰会，决定在俄罗斯军队彻底撤回到冲突前位置之前，暂时推迟与俄罗斯的双边关系框架协定谈判。新华社记者徐金泉摄

　　新华网布鲁塞尔9月1日电 国际观察：格俄冲突：欧盟续打“促和”牌

　　新华社记者谢栋风　张碧弘

　　欧盟特别首脑会议9月1日在布鲁塞尔闭幕。会议强调了致力于和平解决格俄冲突的决心，重申欧盟发展与俄罗斯关系的重要性。会议并未出台对俄制裁的决议，但决定在俄军撤回到格俄冲突前位置之前，推迟与俄双边关系框架协定的谈判。

　　格鲁吉亚和俄罗斯在南奥塞梯和阿布哈兹问题上的冲突再次爆发以来，欧盟内部在对俄关系上意见不一。在本次峰会上，欧盟决定继续发挥促和作用，是出于对自身利益的考量。

　　促和符合欧盟现实利益

　　格俄冲突爆发后，作为俄罗斯近邻的欧盟反应迅速。欧盟轮值主席国法国总统萨科齐亲赴俄格两国斡旋，并提出了停火协议。本次峰会决定加大促和力度，萨科齐、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳将于本月8日赴莫斯科与俄领导人会晤，以进一步推动这一问题的解决。

　　峰会发表的声明说，欧盟将致力于为这一冲突找到和平、持久的解决办法，计划向格派遣观察团，并向其提供经济援助。促进与格鲁吉亚关系是欧盟“东进”策略的内容之一。

　　欧盟领导人认识到，欧俄之间相互依赖，利益交织。而在诸如伊朗核问题、中东和平进程和阿富汗等重大国际问题上，俄具有重大影响力，欧盟需要与俄展开积极的合作，与俄交恶对欧盟没有好处。

　　对俄能源依赖制约欧盟

　　在如何对待俄罗斯的问题上，欧盟内主要有两种不同声音：波兰、波罗的海国家、捷克等新成员国以及英国主张对俄采取强硬手段，但德国、法国、意大利和西班牙等国则希望继续与俄保持密切接触。波兰总统卡钦斯基在峰会后举行的记者招待会上，毫不讳言欧盟内部的“明显分歧”。

　　分析人士认为，欧盟“制裁俄罗斯”不具备可操作性。这其中最主要的原因是欧盟对俄能源的严重依赖。欧盟国家每年消耗的石油和天然气中，分别有26％和29％要从俄罗斯进口。这一“能源软肋”迫使欧盟在处理与俄关系问题上不敢轻举妄动。

　　在峰会开始前，欧盟轮值主席国法国就表态，本次会议不会讨论制裁问题。部分成员国首脑和欧盟对外关系委员费雷罗－瓦尔德纳1日对媒体表示，欧盟眼下不会制裁俄罗斯。

　　但本次欧盟首脑会议在主和的同时，也兼顾了波兰、英国的立场，要求俄履行法国总统萨科齐提出的停火方案，尽快完成撤军。将俄履行停火协议的情况与双边关系框架协定谈判直接挂钩，可被视为某种牵制措施。

　　合作仍是欧俄关系主流

　　本次峰会指出，欧盟应重新审视与俄罗斯的关系，今年11月在法国尼斯举行的欧盟峰会将再次讨论欧俄关系。分析人士指出，尽管欧盟领导人措辞强硬，但欧俄关系必须在“合作、信任和对话”基础上进一步发展，除此之外别无选择。

　　与远在大洋彼岸的盟友美国不同，欧盟与俄罗斯同处欧洲，文化、经贸联系紧密，相互依存度极高，而且近年来欧俄关系发展势头不错。虽然在此次峰会上波兰等“亲美”国家发出了制裁俄罗斯的声音，但由于综合实力较弱，这些国家的立场在欧盟并不占主流，以法德为代表的老牌欧洲国家注重合作的立场更具代表性。

　　欧盟领导人也意识到在能源上过度依赖单个国家的局限性。为此，会议多次强调，欧盟今后应花大力气致力于能源供应来源、能源输送路线和国内能源发展的多样化。但实现能源来源多样化需要一个较长的过程，做起来绝非易事。