商务部第一案或涉外资审批 郭京毅北大同窗共案

　　涉嫌收受外资公司并购项目贿赂

　　郭京毅被“双规”

　　商务部条法司正司级巡视员

　　经记者多方核实，商务部条法司巡视员郭京毅确系8月13日已被中纪委“双规”。消息源同时指出，相信纪检监察部门此前已经掌握了大量情况，因此在8月13日带走郭京毅的同时，由检查机关同时逮捕了涉案的另外两名律师——来自北京思峰律师事务所的张玉栋和曾在那里工作的刘阳。此次行动显然事先经过周密策划和安排。

　　目前该案还处于高度保密状态，中纪委驻商务部纪检组、监察部驻商务部监察局向记者表示，关于此案“无可奉告”。

但是前述知情人士指出，此三人涉及的案件相信与一家外资公司的并购项目行贿有关。同时业界传言，此案可能还会涉及到其他政府部门官员。

　　9月1日，接近张玉栋的人士向记者透露，拘传是涉嫌经济犯罪，目前还没有批捕。此外，除了北京市检察院之外，有外省的检察机关也已经介入。

　　商务部第一案

　　郭京毅目前是商务部条法司正司级巡视员。他也因此成为商务部2003年设立以来，落马的最高级别官员——此前一位为山西焦炭配额案中落马的工业品出口处处长孟丹。

　　商务部官员普遍表示，对郭京毅案并不了解，“之前我们认为他休假了”，一位他的同事告诉记者。记者咨询的条法司官员皆表示，目前该司一切工作正常，并没有其他人被“双规”或者传唤。

　　此前，郭京毅仕途平顺。在商务部司级干部中，44岁的郭京毅年龄较轻。“年轻、有能力、敢言。”一位接触过郭京毅的企业界人士评价说。据他所知，郭京毅曾兼任商务部反垄断办公室副主任，近年来出台和修订的一系列重要投资法律——如《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》——皆与郭有关。

　　至于郭所在的商务部条法司的职责，业内人士向记者介绍，“简单说，条法司的职责是法规的制定和法律适用标准的释明。事实上，这种适用的解释，权限是相当大的。”

　　以外资并购为例，有几项是肯定要去条法司审批的，例如是否符合外资产业指导目录，还有根据十号文的规定，外资合并，金额在1个亿以上的，要去商务部批，等等。

　　“此外，投资公司中，境内出去的和境外进来的，都要商务部批，这些都要条法司参与会签。”

　　大学同窗共案

　　尽管目前涉案细节不明，但是外界普遍相信，郭京毅被“双规”与律师张玉栋直接相关。

　　张玉栋是郭京毅在北大的同班同学，两人曾经在同一间宿舍住了4年，交情匪浅。毕业后，郭京毅进入外经贸司，而张玉栋则做了律师，专门从事外国投资项目。目前担任北京思峰律师事务所主任。

　　该律师事务所的简介中提及，这家最多时候拥有不到10名合伙人的律所，在中国总共两百余家外资投资性公司中，为其中超过半数投资性公司的设立及日常业务提供法律服务。由于工作原因，毕业后的张玉栋和郭京毅仍然来往密切。

　　知情人士透露，案件可能涉及境外律师行。

　　案情或涉外资审批

　　案件中的另一关键人物，是曾经供职于思峰律师事务所的刘阳。他于1995年毕业于对外经贸大学国际经济法专业后，进入外经贸部（后并入商务部）投资法律司。

　　据介绍，刘阳“曾经参与起草了自1995年以后中国重大的利用外资方面的法律、法规，包括《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外商投资企业合并与分立的规定》、《外商投资企业境内投资的暂行规定》等。

　　2003年底，他从商务部辞职，进入思峰律师事务所。

　　2008年3月，刘阳和另外几位对外经贸大学背景的律师一起离开思峰，成立北京善信律师事务所。

　　业界传言，该案主要与刘阳在思峰期间的一个外资并购项目有关。除以上三人“双规”或者被捕以外，案件可能还涉及其他拥有外资审批权的政府部门官员。

　　此前商务部条法司负责的外资审批部分涉及繁多，主要包括反垄断调查和听证、投资和行政复议等，因此难以确定郭京毅案件细节。据最新消息，目前反垄断调查功能已经正式从原条法司中分出，并入新成立的反垄断局。□ 滕晓萌 陈欢