英国垃圾曲线运往中国 称“有利”两国减排(图)

在利物浦一个大型垃圾场，一个老人正在倒垃圾

　　英国垃圾曲线运往中国　　

　　从伦敦向中国出口垃圾的价格比运到英国伯明翰的价钱还低

　　本报特约记者/陈婧

　　中国每年向英国运去价值160亿英镑的货物，但鲜为人知的是，英国每年却将190万吨废品运到中国，其中不少是真正的垃圾。近日，英国一个研究机构声称，向中国输出废品有助于英中两国减排。国际问题观察家认为，这很容易成为某些英国公司向中国偷运垃圾的合法幌子。

　　废品出口“有利”减排？

　　8月26日，英国政府支持的“废品资源利用项目”得出一项最新的研究结论，那就是向中国输出废品垃圾——旧塑料瓶和废纸对中英两国的二氧化碳减排都有益，属于“双赢”的做法。

　　在此之前，英国向中国大量输出垃圾备遭国内外非议，源源不断向中国和其他第三世界国家输出废品，不仅给垃圾消纳国造成极大的环境污染，而且英国货轮在向海外运输垃圾废品过程中，造成的二氧化碳排放严重污染了全球的环境，有悖于全球二氧化碳减排行动。

　　英国向外输送垃圾废品的规模究竟有多大呢？据统计，过去10年间，英国输出废纸量从47万吨增至470万吨，输出废旧塑料瓶从不到4万吨骤增至50万吨。

　　对于如此巨大的垃圾废品输出，英方的解释听起来冠冕堂皇——英国过去10年间家庭废旧物品回收率从7%增至30%，回收率如此之高，仅废纸一项就超出了英国的处理能力。而中国等经济飞速增长的国家急需造纸原材料，所以从英国进口废纸也就理所当然了。把垃圾废品送到中国回收远比在英国回填到垃圾场地下要环保得多。

　　根据这一研究，把一吨废旧塑料瓶或纸张运到中国的货轮所产生的二氧化碳排量，仅相当于在国内处理的1/3。再加上由于中英贸易顺差，大量从英国返回中国的货轮是空驶，而空驶所造成的二氧化碳排放量并不比运载垃圾废品要少多少。

　　这一研究结果让那些从事英中垃圾废品交易的商家大喜过望。英国“废品资源利用项目”CEO利兹·古德温说：“把旧塑料瓶和废纸运到中国其实有助于英国减排，而那些东西又是中国所急需的，这真是两全其美。”

　　四大步骤输出垃圾

　　垃圾是英国政府最头疼的问题，英国家庭每日倾倒的垃圾量高于其他欧盟国家，堪称“欧洲的垃圾桶”。

　　英国垃圾是如何运进中国的呢？第一步是获取垃圾出口证明。按照英国法律，废物贸易是合法的，环境机构授权回收公司将废物出口到中国等远东国家。回收公司向英政府有关部门提供证明，说明废物交给了有相关执照的中国公司接收就一切OK。

　　在大规模垃圾出口的背后，有巨大的经济利益。英国地方政府要向垃圾处理公司支付每吨35英镑的费用，而垃圾公司根本不对垃圾进行分类处理就装进集装箱，省下了大笔垃圾处理费用。在利益驱动下，当然会努力“办证”。

　　英国记者在调查中深有感触：“要搞到许可证特别容易。虽然英国规定出口受污染垃圾为违法行为，但出口‘混合型’洁净垃圾却是免费的，没有人天天盯着你出口的垃圾是不是‘混合型’。因此，这些回收公司轻松拿到了合法出口垃圾到中国的证照。”

　　第二步是装箱利用巨轮回程空驶运垃圾到海外。在英国费利克斯托港口，能看到世界最大货轮从中国运来的上万个装满消费品的集装箱。这些海上巨无霸从欧洲驶回中国时按理是空驶，但却被回收公司相中了。这些公司将“干净的混合垃圾”事先打包，然后装上集装箱驶出英国港口。

　　英国《卫报》披露说，一批原本准备运往中国的英国垃圾在荷兰鹿特丹被警方截获。这批垃圾被盛装在50个集装箱中，主要包括塑料袋、电池、饮料罐、废旧衣物等受过污染的垃圾，但当初申报时却标明是“干净的废纸”。这批垃圾后经海路和陆路被运回“产地”——位于肯特郡的格罗夫纳垃圾处理公司。

　　该公司是英国最大的垃圾公司之一，也是号称拥有最先进的废物循环再利用设施的垃圾处理公司。对于远洋运输公司来说，它们无权查实集装箱里到底装的是什么，况且货物已经打包，所以它们也就是只管运离英国。

　　第三步是找一个“中间环节”。这个中间环节往往是有资格接收这种垃圾的香港公司，或者越南某处港口，但它们并不是最后处理垃圾的地方，只是作为中转站。

　　第四步是偷运到中国内地垃圾处理地。英国记者威廉姆斯在刺鼻的浓烟中目睹了英国垃圾在广东一个村庄的“惊人一幕”：工人们在废物场加工可能导致癌症和新生儿先天缺陷的聚氯乙烯。年仅14岁的儿童就在废物堆里拣拾汽水瓶和塑料袋等，然后将其熔炼进行再利用。熔炼中出现的刺鼻浓烟令人难以忍受。加工厂的垃圾废物直接倾倒进河流，致使小镇河水成为一潭乌水。报道说，废塑料是英国对中国的主要出口物之一，工人们进行废物再加工仅能维持生计，每月只能挣大约50英镑（约合750元人民币）。

　　事实上，英国垃圾不只是出口到中国，许多第三世界国家都是它们的目的地。在另外一起调查案中，3个印度尼西亚港口发现18个装有英国公司废物的集装箱。这批垃圾最终运回英国。

　　随着发展中国家对廉价工业原料需求的增加，以及发达国家处理垃圾成本的上升，目前全球垃圾贸易正在迅猛增长。从伦敦向中国出口垃圾的价格比运到英国中部城市伯明翰的价钱还低。自从丑闻被曝光后，虽然被运往发展中国家的垃圾受到了严密监控，但荷兰鹿特丹的官员认为，其中还是有75%左右的垃圾贸易是违法的。

　　堵截洋垃圾任重道远

　　面对远道而来的洋垃圾，想把它们全部阻在国门之外可谓任重道远。绿色和平组织有毒物污染防治项目主任岳毅桦说：“虽然我国法律严禁电子废物进口，但防堵漏洞不严密，不法商人总有空子可钻。比如，卖方把垃圾藏在正常货物里，夹带入境，或者在集装箱上贴‘假标签’。由于海关部门只是抽检货物，所以他们就有了可乘之机。”

　　另外，走私分子在漫长的边境线上打“游击战”，令执法人员“望界兴叹”。同时，我国法律规定，个人偷逃应缴税额在5万元以上，或单位偷逃应缴税额在25万元以上，才能立案。但大多走私“电子垃圾”却在这个界限以下，即使走私者“翻了船”，损失也极小，极易卷土重来。

　　全球垃圾再生处理水平不高也是问题的关键所在。电子垃圾本身其实是一种再生资源，比如，7个废弃手机线路板就能提取一条金项链，其“矿床品位”比最好的金矿还高出许多。1吨废旧线路板，可以分离出价值7000美元的铜、黄金、锡等金属。然而，由于再生技术不过关，迄今各国都没有大规模进行垃圾再生。

　　另外，国际公约的约束力远远不够。为了控制危险废物越境转移引发的环境问题，联合国环境规划署于1989年通过了《巴塞尔公约》。但有些国家根本不签署这个公约，比如美国。还有的成员国即使签署也不承担应尽的义务。（世界新闻报）