党的十七大为我们描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。西安市委十一届三次全会认真贯彻党的十七大精神和省委重大部署，提出了加快科学发展，实现率先发展，继续保持较快发展速度，在五个方面走在全省前列的新要求。
面对新的形势和任务，工会工作机遇难得、责任重大。我们必须抢抓机遇、乘势而上，向更高的目标迈进。
西安市总工会立足现有基础，面对全国中心城市工会发展态势，顺应工会工作创新发展的客观要求，确定了“建西部强会、创全国一流”的奋斗目标。“建西部强会”，就是引导发挥职工主力军作用在西部城市领先，深化帮扶体系和维权机制建设在西部城市领先，基层工会活力在西部城市领先，壮大自身实力在西部城市领先，全市工会重点工作成效位居西部城市前列；“创全国一流”，就是着力打造具有西安工会特色的精品工程和工作品牌，着力培育在全国具有引领作用的工作模式，着力推出在全国具有广泛影响的先进人物，着力形成一批推动工会工作创新的优秀成果和争取全国领先位次的荣誉奖项。
实现“建西部强会、创全国一流”的奋斗目标，必须始终把推动科学发展作为工会工作的指导思想，把发展和谐劳动关系作为工会工作的重大任务，把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为工会工作的总体要求，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线，努力在推进创新创业上实现新突破，在维护职工合法权益上实现新突破，在解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破，在强化基层工会基础建设上实现新突破，在加强自身建设上实现新突破，团结动员广大职工在我市加快科学发展、实现率先发展中充分发挥主力军作用。
一、大力实施“建功立业工程”，着力建设有为工会。 围绕西安发展五大主导产业和加快“四区两基地”建设，深入开展重点工程立功竞赛，推动重点工程建设的顺利实施。广泛开展创建“工人先锋号”活动，不断深化创建内容，创新创建方式，增强创建效果。积极开展以“五小四新”为主要内容的“我为节能减排作贡献”活动，促进资源节约型、环境友好型社会建设。精心组织职业技能大赛和技术比武活动，提高职工队伍整体技术技能水平。深入开展建设学习型企（事）业活动，努力把全市企事业建设成为学习风气浓厚、终身教育体系完备、职工综合素质全面提升的学习型组织。广泛开展群众性精神文明创建活动，推动形成爱岗敬业、诚信友善的良好风尚。大力弘扬劳模精神，扎实做好劳模各项工作，着力形成培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制，努力营造“劳动光荣、创造伟大”的时代新风。
二、大力实施“依法维权工程”，着力建设和谐工会。 坚持定期向同级党委汇报制度、与政府的联席会议制度，推动解决事关工会工作和职工权益的重大问题。坚持和完善协调劳动关系三方会议制度，推动建立市一级三方协商机制专门工作委员会和产业三方协商机制，进一步加强区、县协调劳动关系三方会议制度建设。以贯彻实施《劳动合同法》为契机，指导、监督劳动关系双方订立、履行劳动合同，推动实现各类企业劳动合同的基本覆盖。大力开展平等协商集体合同工作，以工资集体协商、劳动安全卫生和女职工特殊权益保护为重点，积极在非公企业和小型企业集中地区推行区域性、行业性集体合同制度。探索适合非公企业特点的民主管理形式，积极推行区域性、行业性职代会制度和基层联合职代会制度。广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，细化工作任务，确定工作指标，明确工作重点，推动活动扎实开展。
三、大力实施“帮扶救助工程”，着力建设温馨工会。 以市和区、县两级工会就业服务机构建设为重点，全面提高工会促进就业再就业工作水平。继续办好工会促进就业再就业大型洽谈会，为下岗失业人员和农民工搭建就业平台。充分发挥创业带动作用，大力开展创业培训活动，加强对职工的创业指导、创业培训和创业服务，增强职工创业能力，鼓励、扶持职工中的专业技术人员、下岗失业人员和农民工自主创业。加强工会困难职工援助中心规范化建设，建立健全资金筹集机制、资金管理使用机制、跟踪回访机制和困难职工档案动态管理机制，推动形成全市工会援助工作网络，实现市和区县帮扶服务信息共享，努力实现全市困难职工援助工作的全覆盖。加强与政府和有关部门的联系，实现工会援助与政府救助的有机衔接，推动援助工作的社会化。
四、大力实施“建会入会工程”，着力建设活力工会。 发挥“党建”带“工建”、“党工共建”作用，把大量分散的、难以单独建会的职工组织到工会中来。进一步完善工会组建和发展会员目标责任制度、领导干部联系点制度、定期通报制度以及征收建会筹备金等有效手段，探索建立以会员优惠政策为主要内容的吸引会员机制和以方便会员关系转接为主要内容的服务会员机制。加强建会入会工作的舆论监督，营造良好的建会入会氛围。广泛开展企业工会规范化建设达标活动，不断增强基层工会活力。围绕创建劳动关系和谐企业的目标，深入开展建设职工之家活动，在非公企业重点开展“双爱双评”和“关爱职工、实现双赢”活动，使建家活动不断适应协调劳动关系的新要求。扎实推进建设职工小家活动，把建设职工小家与加强班组建设相结合，不断提高职工小家建设水平。
五、大力实施“强本固基工程”，着力建设实力工会。 按照“三家”、“五能力”的要求，不断提高各级工会干部组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的本领。加强基层工会组织员队伍建设，多渠道储备、选拔、使用工会各类人才，加快工会干部职业化、专业化、社会化进程。建立健全基层工会干部保护、激励机制，保障基层工会干部的权益。认真贯彻落实全总“一改三策”，确保“入轨、足额、全覆盖”的工作要求。坚持实行工会经费委托地税代收、财政划拨和工会自收“三管齐下”，推动工会经费收入大幅增长。加强工会财务管理和经费审计监督工作，切实做到科学理财、合理用财，保证工会资产的保值增值。大兴调查研究之风，总结提升实践经验，研究解决突出问题，推动工会工作创新发展。加强上级工会对基层工会的指导和服务，帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。（作者系西安市人大常委会副主任、市总工会主席）
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