河北石家庄工商“网上办案”杜绝人情干预(图)

网上办案

   7分钟，案子审阅完了

　　9月2日下午，石市长安工商局副局长张兴华一上班就打开电脑。主管工商经检办案的他要审阅上午经检科从网上传来的案子。

　　案情是：一家月饼企业在包装盒上写着“国家免检产品”，可企业却不能提供有关国家免检证据。执法人员准备下达处罚通知。审完此案，张兴华只用了约7分钟。写下两点意见，鼠标一点，案子就审阅完了。

　　张兴华说，他用的是工商局刚开发的网上办案软件。

这个新东西让他这个原本不太喜欢互联网的“老工商人”，对互联网产生了浓厚兴趣。“熟悉了这个系统，就能感觉出它的好处了。”张兴华说，这种网上办案程序，只有具有执法资格的人才可进入，而有权进入的人员，也无法越权使用其他功能，这就确保了执法主体资格合法；软件还有严格的办案程序，案件从线索受理，一直到申请采取强制措施，都必须在系统中才能完成。张兴华说，各方面都非常规范，这让“当局长的”省心不少。

　　系统做出的处罚结果，令人信服

　　网上办案系统，在长安工商局已试行一个多月。这段时间内，系统处理了8起案件。

　　经营着一家小商店的张女士说，因为店里的面包被判定为“三无”产品，她到工商局接受了处理。她在接受调查时说的话，都被录入了电脑中。第二次到工商局，她被告知，“三无”商品没收，罚款1000元。张女士试图改变这结果，但工商人员说，处罚结果是在网上层层审批把关才决定的，不能更改。工商人员还给张女士演示了网上办案系统，电脑上显示出了张女士在接受调查时说的一切，也显示出“局领导”对案件的审批意见。工商人员还说，这都是在电脑的数据库中备案的。看到此，张女士说，经过了这么多程序，又有数据备份，她接受处罚结果，心服口服。

　　聂先生经营的广告公司在电台发布广告没经工商部门审批，也被处罚了。经常接触IT业务的聂先生说，电脑不像人脑随意性大。按照规定程序由网上办案系统做出的处罚结果，应该是公正、令人信服的。

　　张兴华说，他们用网上办案系统处理的8起案件，没人提出异议。

　　网上办案，回绝说情容易了

　　张兴华说，这些年，他一直与人情案痛苦“搏弈”着。领导的面子得给，朋友的情谊要讲。决定每个案件的处理结果，都是一种煎熬。“网上办案系统在一定程度上帮助工商系统解决了令人头疼的‘人情案’问题。”这是张兴华对网上办案最高兴的体会。

　　张兴华说，以前办一个案件，有三四个人来说情太正常了。有了网上办案系统后，他可以轻松回绝说情人。案情都在网上，执法环节都是透明的，谁也改变不了结果。一次，他把系统演示给说情的朋友看，看完后，朋友没再“为难”他。

　　林冬，30岁的长安工商局经检科长，对人情案也很“头疼”。他说，以往把处罚决定说给执法对象听，大家都找人说情，可现在，处罚结果是经过网络多个环节审批才决定下来的，整个办案过程在工商系统备案了，任何单个环节，都无法改变结果。如此一来，说情的人比平时少多了。

　　林冬说，网上要办结一个案子，从线索受理到案件归档7个环节，都在网上完成。整个办案过程，局领导、核审机构等都可通过系统中的“案件查询”，调阅案件已填好的文书、现场检查笔录等。如此，谁还敢动案子的处理结果！

　　作为长安工商局一把手，武彦平本不管具体案件，有了网上办案系统，他也实现了对每个案件的监督。他说，网上办案的“魅力”，让他对这件事非常重视并极力推行，而多了他的这层监督，说情自然也就更难了。

　　网上办案促进了行政执法规范化

　　与石市工商局副局长孙桂莲说起张兴华的体会，她说，办案人员有这样的体会，说明网上办案达到了预期目的。

　　孙桂莲说，石市工商局推行网上办案，一个重要目的就是转变工商职能，这也是构建现代新型数字工商的要求。网上办案通过技术手段，确保每个案件审批规范有序，使案件结果不会因为主办人员的疏忽或故意，造成处罚轻重悬殊，也不会因案件当事人的干扰，造成处罚标准不适当，更可以避免说情的干预。

　　石市社会科学院社会法律所所长刘立新说，网上办案系统，是一种促进行政执法规范化的好做法，行政执法处罚自由裁量权过大是客观存在的，这样可能会造成对行政管理相对人处罚过重或过轻，也可能导致执法人员的违规操作。网上办案，是将执法过程置于众目睽睽之下，透明度的增加，让执法更加公正。而因为执法过程被监督，有“后门”的人不再被照顾，被管理者更容易接受。

　　刘立新认为，从网上办案，我们看到了工商机关管理者思想的变化，用现代化的互联网把自身置于社会监督下，逼迫自身转变。从这个意义上讲，网上办案对于所有执法机关，都有借鉴意义。