北京网店新规处境尴尬

　　“走投无路，我只有起诉北京市工商局了。”北京网店店主“窗花”自从在网上发帖子要求对网店新规进行听证，她和另外5个网友在网上被称作“网商六君子”。

　　自8月1号起，在北京注册的网店也要办理营业执照。被外界称为“网店新规”的《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉，加强电子商务监督管理的意见》于7月初推出伊始，就陷入了网民、专家、媒体的口水之中。一部地方部门规章竟能引起如此巨大的关注和反弹，令决策者始料未及。

　　新规执行一个多月后，北京市工商局负责人近日给本报记者的回答是仍没有新的配套措施和条例的推出，然而，在“窗花”看来，亦步亦趋的按照工商局的规定办照几乎是“不可能的事”。

　　给网店办照，先要得到居委会同意

　　“窗花”在北京市工商局呼家楼工商所得到的答复是：先领一份《名称（变更）预先核准申请书》，一周后，如果店名通过审核，要进入下一个流程，她还需两个证明，即房产证和居委会或业主委员会出具的同意将住房改变为经营性用房的证明文件。

　　房产证将一些租房经营者和刚刚尝试创业的大学生直接踢出局。“窗花”虽然有房产证，但程序走下来也并不轻松，要想得到居委会的同意，她首先要征求整个楼7层，每层20多户总计100多户业主的同意和签字。面对这个庞大的任务，“窗花”只好放弃。

　　但有人就完成了这个任务。网商陈雨选择了8月3日去办证，征集了所有邻居的签名后，终于在8月14日拿到了营业执照，不过，仅仅一天，他又去工商局注销了千辛万苦办来的执照。

　　这是因为物业的一个电话，在刚办完执照后，物业来电话说，因为他的住宅更换了用途，以后他们家的水费将由原来的居民用每吨0．6元上升到商用的每吨2元，电费从原来的0．48元涨到0．88元，他粗略一算，一个月下来水电费要比原来多支出一倍以上。每月1000多元的利润实在是难以支撑。

　　申请听证遇阻

　　“窗花”想到了新的办法，8月27日，她联合5位网商代表昨天来到北京市工商局朝阳分局递交了一份就网店执照的“听证申请书”，请求北京市工商局就要求所有电子商务经营者必须取得营业执照的规定举行听证会。

　　6家网商的听证申请并未被接受。北京市工商朝阳分局方面表示，他们没有权力制定这些法规，因此也没有权力接受听证申请书，并建议他们前往北京市政府或市人大等相关地方法规的制定机构递交申请。

　　9月1日，网商们向北京市人大递交听证申请，北京市人大认为，网商们反映的问题，属于北京市工商局的执法问题，北京市人大法制办建议6位网商代表去行政管理机构市政府递交《听证申请书》。

　　兜了一圈儿，“窗花”决定听从北京市信访办的建议，对北京市工商局提起行政诉讼。

　　变通手段五花八门

　　虽然北京市工商局并没有发布已经办照的网店数量，也并没有开始对无照经营的网店进行查处，但是无意办照各网店变通的手段已经是五花八门了。

　　有一位店主表示，为了应对此措施，他将注册地址改到了日本，因为他代理的产品隶属于日本某公司的产品。

　　事实上，一些C2C（个人对个人的网上交易行为）平台上，已经有很多北京的卖家将其店铺所在地改成了其他省市甚至是海外。

　　北京大学一名王姓同学也是网络店主，他介绍，规避方法也很简单，“修改IP地址肯定是首选”，其次就是声称自己卖的货都是二手的，因为法律规定，交易二手旧货是不需要征税或者取得相关证明，所以他会把自己卖的货都标上是“二手”并向买主说明情况就可以了。

　　北京市工商局有关人士7月初曾表示，北京工商部门目前已初步具备搜查网上无照“黑店”的技术，将发现一起、关闭一起。目前媒体尚未有有网上“黑店”遭到查处的新闻。

　　商家还是玩家

　　北京网店新规发布后，一石激起千层浪，国内其他省市或赞同或反对，都表示了态度。有数据统计，淘宝网47％的网络店家都在上海，而淘宝在C2C市场的份额，占了八成以上。

　　上海市工商局有关负责人接受本报记者采访时认为，C2C在他们看来是“玩家”，不是“商家”。这些C2C网络店家，就和路边摊贩一样，小到不足以称其为“商人”。对于那种特小特小的商贩，全世界都不会登记。马路上摆个小摊，你非要给人家发一张执照干什么？如果他们不妨碍交通、又不卖假货，就是“玩一玩”、“混一混”，为什么要管？

　　他说，将来总有一天还是要规范管理的，但现在还不必着急。至于“在网上买东西要不要受到保护”，让人民群众自己投票决定。如果大家认为在网上买东西无所谓，网上的假冒伪劣很少，那么我们就不处理。

　　经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局发出通知，从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体商户管理费和集贸市场管理费。有专家认为，在国家发布通知停征个体工商户管理费和集贸市场管理费后，北京网店新规应该服从此规定，不在办理网上执照中收取管理费。这笔管理费也是众多网上卖家最担心的问题之一。

　　中国社科院信息化研究中心秘书长、中国信息经济学会常务理事姜奇平认为取消两费对电子商务是个利好消息。

　　他认为，这样就取消了网商办理执照所需缴纳的23元，解决了行政收费问题，但是否需要办理执照并没有因此明朗。

　　国务院出台的《无照经营查处取缔办法》要求，从事商业活动必须办理经营执照，但第21条规定了特殊情况，农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。

　　他认为，“C2C”的模式和集贸市场有相似之处，很多个人网店既是经营者又是消费者，可以视同特殊情况下的“农民”。姜奇平说，可以在相关法规中加上“网络进行小额贸易不属于无照经营行为”。

　　“规范的重点是看他是不是转成了职业的。”他介绍，如果一个网商从C（个人）变成了B（商家），由消费者身份变成了法人身份，才需要考虑办理执照的问题。