国内反垄断第一案起诉超过期限 一审不予受理

　　法院裁定：起诉超过期限，不予受理

　　反垄断第一案可能“夭折”

　　□晚报记者 王智宇

　　国内“反垄断第一案”有了最新进展。昨天，北京市第一中级人民法院正式裁定北京兆信等4家公司起诉国家质检总局推广中信国检的电子监管网违法一案。

　　虽然还有上海中商网络等二批原告的诉状没有裁定，不过原告、代理律师以及法律专家都认为：第二批起诉的裁定结果很可能也是 “不予受理”。沸沸扬扬的国内 “反垄断第一案”很可能就以这样的方式“夭折”。

　　起诉“过期”，不予受理

　　在书面裁定中，法院认为：“当事人向人民法院提起行政诉讼应当在法定期限内提出”，而本案的起诉人兆信公司等所诉超过《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的起诉期限。最终裁定：“对起诉人北京兆信信息技术有限公司、东方惠科防伪技术有限责任公司、中社网盟信息技术有限公司、恒信数码科技有限公司的起诉，本院不予受理。 ”

　　周泽律师告诉记者，根据《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

　　法律专家向记者解释，根据《解释》，质检总局在强行推广中信国检的电子码时，应该告知对方，如果不服可以起诉；如果质检总局没有告知对方“起诉的权利”，那么从这一天算起的2年内，对此不满的个人或法人可以起诉。也就是说，法院认为北京兆信等4家原告超过了这2年的起诉期限，因而裁定不予受理。

　　4家企业将上诉

　　“首先，从来没有任何人告诉我或者企业，防伪企业可以对质检总局的行为起诉,因此企业并没有得到过诉权，所谓诉权‘过期’的说法并不成立”，受理律师周泽昨天对记者表示，“而且国家质检总局推广电子监管网的行为一直处于持续状态，原告的起诉不存在超过期限的问题。 ”

　　根据规定，原告可以在裁定送达之日起十日内，向法院递交上诉状。周泽律师透露，已经和原告4家防伪企业达成共识：“不予受理的裁定,我们肯定会上诉。 ”

　　作为“第一案”的第二批原告，上海中商网络是上海目前唯一牵扯到这场反垄断官司的企业，总经理王宇贵表示，目前还在等待最终的裁定结果。不过从王宇贵到委托律师周泽，都对前景不太乐观。 “中商网络等第二批起诉的结果，可能和第一批的结果一样”，周泽告诉记者。