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商务部副部长姜增伟:内地与港澳经贸合作空间很大

  内地改革开放30年来,内地与港澳已经形成唇齿相依、密不可分的经贸关系。特别是2003年以来《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其4个补充协议的签署与实施,更标志着内地与港澳的经贸合作进入了一个新阶段。
今年夏天,内地又分别与香港、澳门签署了《CEPA补充协议五》,进一步扩大对港澳的市场开放。日前,商务部副部长姜增伟就此接受本报记者的采访。

  给港澳内地带来三赢

  记者:CEPA的实施,对港澳经济复苏和两地的经贸交流起到了哪些促进作用?

  姜增伟:CEPA的实施,减少了内地与港澳在经贸交流中的体制性障碍,加快了相互间资本、货物、人员等要素的更便利流动,对港澳经济的复苏和两地的经贸交流起到了积极的促进作用。

  一是增强了港澳市民投资、消费信心,推动了港澳经济的增长,带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的景气回升,拉动了房地产市场回稳和股票市场上扬。2003-2007年,香港GDP年均增长率超过6%,失业率也由最高时的8.7%下降到目前的3.3%。据香港特区政府预计,CEPA在2004-2006年为香港创造了3.6万个新职位和48亿港元的额外投资。困扰香港多年的通缩问题也已随着经济的强劲复苏而消失。

  二是促进了港澳制造业的转型升级,为港澳服务业拓展了发展空间,巩固了香港国际金融、贸易、航运中心的地位,推动了澳门经济适度多元发展。同时,CEPA的实施也使香港日益成为跨国公司拓展内地与亚洲业务的首选之地,不少内地企业和海外企业相继以香港作为地区总部。截至2007年底,近3900家内地和海外企业在香港设立了地区总部或办事处,较10年前大幅增加55%。据特区政府有关部门调查,有1/3公司称选择到港投资与CEPA有关。

  三是减少了两地经贸交流中的体制性障碍,促进了内地与港澳经济的互动与融合。在“一国两制”方针下,CEPA通过取消关税和非关税壁垒,互不采取反倾销与反补贴措施;放宽服务行业市场准入条件,减少审批环节;提高通关效率,增强内地法律法规的透明度等措施,减少和消除了贸易投资方面的制度性障碍,形成制度性的合作,促进了内地与港澳的经贸交流和经济融合。

  为内地创造1.6万个新职位

  记者:CEPA的实施,对内地经济有哪些推动作用?

  姜增伟:CEPA的实施促进了港澳产业结构升级和经济发展,同时对内地经济,尤其是服务业的发展也产生了积极的推动作用。据香港特区政府估算,2004-2006年,CEPA为内地带来额外投资达92亿港元,为内地居民创造了1.6万个新职位。

  在货物贸易方面,零关税措施有助于原产于港澳的产品出口内地,丰富内地商品市场,扩大内地消费者的可选择范围,增加消费者利益。

  在服务贸易领域,港澳企业和人才以更加优惠的条件进入内地,为内地相关行业带来了先进的经营理念、优质的服务方式和广泛的海外经营网络,促进了内地行业服务水平的提高和结构的升级。

  贸易投资便利化领域各项工作的开展,提高了内地海关通关效率,改善了商品检验检疫的程序和制度,增强了内地法律法规的透明度,在多个领域推动了内地行业的健康、有序发展。

  促进企业联合“走出去”

  记者:展望未来,为进一步深化内地与港澳经贸合作,商务部还有哪些具体措施?

  姜增伟:CEPA是内地与港澳签署的自由贸易协议,也是内地与港澳全方位加强经贸合作的机制,仍有很大的发展空间。今后,我们将充分发挥CEPA的机制优势,拓展CEPA的合作领域,丰富CEPA的合作内容,继续做好以下工作:

  一是深入落实CEPA的各项措施,继续扩大对港澳的开放程度。减少和消除内地与港澳间体制性障碍,把CEPA引向深层次的功能性合作,促进内地与港澳间货物、人员、资本等生产要素的自由流动。

  二是落实国家“十一五”规划,在CEPA框架下加强内地与港澳的经济全面合作与互动,巩固香港金融、贸易、航运三个中心地位和促进澳门经济适度多元发展。促进港澳金融、物流、商业等优势服务业与内地制造业的合作互动,带动内地服务业共同发展,鼓励内地与港澳加强在重点产业的合作。充分发挥港澳与内地语言相通、文化相同,经贸合作基础良好的优势,积极发展跨境服务。

  三是加强内地与港澳经贸政策的协调,推动两地产业的持续发展。我们将继续加强与特区政府的协调和沟通,在出台经贸政策之前充分征求港澳工商界的意见,避免对港澳经济造成不利的影响。

  四是充分利用CEPA机制,携手开拓国际市场。进一步发挥“一国两制”的优势,将港澳单独关税区的地位和高度国际化的特点与内地资源丰富、市场广阔、制造业集中的优势充分结合起来,促进两地企业联合“走出去”,共同参与国际竞争。
(责任编辑:黄芳)

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