法律保障导盲犬随主人自由出行

　　9月6日，举世瞩目的北京残奥会在国家体育场“鸟巢”隆重开幕。

　　在开幕式现场，有多条导盲犬随主人一起出现在“鸟巢”：引领盲人跳远冠军李端入场的STAR；陪着中国残疾人艺术团表演艺术家王滨到现场观看演出的妞妞；与葡萄牙盲人运动员一同入场的两只个头巨大的黑色导盲犬，也十分抢眼。

　　在开幕式火炬传递环节，陪着火炬手残奥冠军平亚丽的导盲犬“好运”(英文名字叫LUCKY)，顺从地听着主人的口令，沿着场内的白线笔直地前行。在有台阶的地方，“好运”特意停顿一下以提示主人。

　　这一细节通过电视的现场直播，感动了全球亿万观众。

　　但许多观众不知道的是，我国为保证残奥会期间导盲犬能随主人自由出入公共场所，在立法方面已进行了充分的准备。过去，我国一直将导盲犬作为一般的犬类来管理，并没有将其列为工作犬。北京市政府2003年曾出台养犬规定，不允许导盲犬随便在公共场所出入，只能在出租车中携带导盲犬。

　　这种情况持续到今年4月24日。这一天，十一届全国人大常委会第二次会议通过的修改后的残疾人保障法，在第五十八条专门规定：“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。”

　　但仅有这一条原则性规定，还不能保证导盲犬自由出入公共场所。(今年7月18日本报二版曾以《有法无规导盲犬出入公共场所难》对此做过报道)

　　为落实残疾人保障法的有关规定，方便残奥会期间盲人的出行，北京市政府前不久专门发布《关于奥运会和残奥会期间导盲犬使用和管理的通告》，允许盲人携带导盲犬。携带人出示相关证件，被批准后可携带导盲犬出入公共场所。

　　“这是历史性的突破，”中国残疾人联合会理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉接受记者采访时说，北京配合修改后的残疾人保障法出台的导盲犬规定，为残奥会期间导盲犬出入公共场所，给予了法律保障。

　　“导盲犬是帮助盲人出行的最好助手，导盲犬工作是社会福利的一部分，是衡量一个社会文明进步程度的重要标志之一。”中国残疾人联合会理事、中国盲协副主席李伟洪说，导盲犬应用于残奥会，将有助于导盲犬在社会上的推广应用，顺应了盲人康复和辅助器具多样化和个性化服务发展的需要，将使更多的盲人获得融入社会的机会。

　　根据北京市政府的通告，北京公交集团出台了《关于残奥会期间公交服务工作的要求》：残奥会期间，盲人可以携导盲犬上公交车。

　　根据规定，公交车乘务员在行车过程中如果遇到盲人携带导盲犬乘车，乘务员应当提前向车厢内乘客进行说明和宣传，提醒乘客导盲犬为工作犬，经过严格训练可以帮助视力残疾乘客带路，不会对人造成任何危害，以消除车厢内其他乘客的误解和紧张情绪。

　　当导盲犬上公交车后，乘务员还要协助盲人乘客妥善安置导盲犬，并尽量将盲人乘客和导盲犬安排在车厢前方位置。如果车厢内有乘客仍然对导盲犬表示恐惧，乘务员要主动站在导盲犬身边进行示范和解释。

　　残奥会之前，北京首都机场也为国外导盲犬的入境打开方便之门。民航局在《北京奥运会(残奥会)残疾人航空运输政策》中规定，允许导盲犬陪同主人一起进入飞机客舱。而此前，导盲犬是不能进入客舱的。

　　国家质检总局也针对导盲犬特别制定了相应的入境检疫流程。流程规定，导盲犬入境时要具备三项基本证明，即输出国的动物健康证书、狂犬病疫苗的注射卡和导盲犬的专业训练证明。在机场航站楼，有专业人员对导盲犬的健康情况进行临床的兽医检查，并对三证齐全、检查合格的导盲犬开具一份动物检疫联系卡。得到了动物检疫联系卡的导盲犬入境后，不用像普通入境动物一样被送到隔离场隔离30天，而是可以享受较为便利的“驻地隔离”措施，跟随主人直接前往残奥村。

　　“相信随着北京残奥会的举办，会有更多的导盲犬出现在中国人的视野中，”中国残疾人联合会副理事长程凯今天接受记者采访时说，“这也是残奥会效应的体现。”

　　本报北京9月9日讯