土耳其将举办非洲峰会 与非洲高层加强往来联系

　　土耳其登上与非洲合作的列车

　　■黄舍骄

　　继今年日本、印度、韩国与非洲举行峰会之后，土耳其8月在伊斯坦布尔举行土耳其—非洲峰会，50个非洲国家的元首或代表参加了峰会。这是又一个非洲大陆以外的国家与其举行峰会，显示非洲的国际地位变得日益重要，非洲受到国际社会广泛关注和一贯重视。

　　历史上，土耳其与非洲的关系虽然很不错，但高层往来并不多。为加强与非洲的关系，土耳其在1998年通过一项向非洲国家开放的行动计划，2003年对这项计划做了重大调整，成为非盟观察员。进入二十一世纪以来，随着非洲国际地位的提高和经济快速增长，土耳其萌发了与非洲举办峰会的想法。2005年，土耳其宣布该年为“非洲年”。随后，土耳其高级领导人同一些非洲国家进行了多次接触。双方在政治上进行了沟通，在经济上谋求扩大合作的领域，并使之多样化。这一举措得到了非盟的支持。2008年1月在亚的斯亚贝巴举行的非盟峰会指定土耳其为“战略伙伴”，土耳其取得和日本、中国、南美、印度一样的地位。5月，土耳其加入非洲开发银行，成为该行第25个非本地区成员。

　　土耳其举行土非峰会的目的有两个：一是希望发展与非洲的经济关系，二是希望在争取联合国安理会非常任理事国席位上得到非洲国家的支持。

　　2002年，土耳其经济实现复苏性增长。2003年经济复苏步伐加快，根据国际货币基金组织报告，2003年土耳其已成为世界第22大经济体、第25大出口贸易国和第19大贸易进口国。经济发展使它日益需要非洲的资源。土耳其已和阿尔及利亚签订了液化天然气协定。它也希望仿照中国和印度加强在非洲的投资和贸易，并利用这次峰会加强它在非洲市场的存在。

　　对于非洲来说，土耳其现在是一个能够使非洲国家实现经济调整和持久发展的重要伙伴。非洲国家强调，就地开采和加工非洲自然资源，有助于建设非洲发展所必需的基础设施和为熟练劳动力创造就业机会。在此情况下，非洲国家愿意与土耳其合作，并努力引导土耳其向能够推动经济增长的生产领域投资。

　　在土耳其的经济结构中，工业占国民生产总值的20％。土耳其能够有效地促进以生产性投资为主的双边合作。因此，非方认为可以在土耳其经济的强项医药、化学等工业部门发展伙伴关系。

　　土耳其与非洲的贸易额从2005年的90亿美元增加到2007年的130亿美元。土耳其外交部官员表示，希望2010年双方贸易额增加到300亿美元。非洲期待土耳其与非洲国家发展多方面的关系，认为土非峰会是双方建立伙伴关系的机会。

　　目前的粮食危机迫使非洲国家考虑发展农业，粮食是非洲优先考虑的产业，土耳其农业基础好，机械化程度较高，愿意为非洲的农业提供技术服务。因此，非洲希望土耳其向非洲国家的农业领域投资。最近，土耳其向刚果（金）分别提供50万美元和10万美元，用于应对粮食危机和刚果（金）选举。非洲媒体说，过去老殖民主义者把非洲国家当作他们的禁猎地，现在为了建立伙伴关系，与非洲靠得更近的是新兴国家。

　　土耳其对土非峰会的另一期待是，争取非洲国家支持它在联合国安理会的竞选。今年10月联合国将选举两个安理会非常任理事国，任期为2009年至2010年。两年来土耳其已为此进行了频繁的活动，积极发展与非洲和太平洋地区国家的关系，争取获得这个席位。此前，土耳其与这两个地区的国家来往很少。目前，土耳其在非洲只有12个大使馆。为加强对非工作和扩大影响，土耳其预定明年底之前将大使馆增加到27个。土耳其外交部一位负责官员说，这些年来，非洲大陆因其丰富的能源和矿业资源，已成为诸如中国、印度、日本等国家的争取对象。土耳其与非洲有着历史关系，非洲拥有潜在的履约能力，土耳其理应增加在非洲的合同数目。