深圳政协委员：“代课教师问题有人为因素”

　　“我认为代课教师问题,既有历史原因,又有人为因素!”对代课教师问题极为关注、并曾连续两年就此问题在“两会”期间提交建议的政协委员杨一平昨日表示,本报《近万代课教师亟待同工同酬》的调查全面、客观、有深度,并代表代课教师向本报表示感谢。他再次就此话题,以及今年递交建议的进展接受本报专访。

　　今年的建议至今没有回复

　　记者(以下简称“记”):继去年之后,今年“两会”您再次提交关于代课教师同工同酬的建议后,至今有没收到有关部门的回复?

　　杨一平(以下简称“杨”):我可以明确地说,今年到现在为止没有任何部门或人员以任何方式与我联系此事!但去年8月已经有人事局的人来找过我,来我办公室和我沟通过。

　　其实,去年提交建议时,我对究竟如何解决代课教师问题心里还比较没底,今年的(建议)是经过一年调查,掌握了一些具体情况,根据去年人事和教育部门的答复做了提炼。应该说,今年的建议目标清晰,个人认为可操作性比较强,从理论上很难驳我。我认为他们感觉非常为难,认为自己做不到,因此不敢回应。

　　如果还是没有回应,我会在“政协委员对部门办理提案的满意度评价”中,给教育局和人事局打“不合格”。

　　有的教师心理已经被扭曲

　　记:上周三,省委书记汪洋表示,将在两年内彻底解决代课教师问题,您怎么看?

　　杨:我专门就此写了一篇博客,汪洋书记在谈到代课老师在网上的留言时,罕见地使用了“血淋淋”三个字,因此我在博客中希望尽快对代课教师们施行“止血包扎”。如果他不用,我还真不敢这么写,但其实这就是事实!我今年“两会”把提案建议贴到深圳新闻网的博客上,目前点击率已经达到60858次,点击率遥遥领先。代课教师们的留言我看了之后非常伤感,甚至觉得愤怒,虽然这是历史形成的,但我们的(解决)动作太慢了。

　　记:汪洋书记提出省内一些经济发达地区没有及时解决教师待遇问题,主要是领导重视不够、认识不高、工作不力,没有树立正确的“政绩观”,您如何评价?

　　杨:那些话说到了点子上,我完全赞同。就是因为重视不够,其实这些问题早就有了,如果之前认识到,就不会出现今天的局面,也不需要政协委员出面说这些问题。

　　到了现在这种情况,我深感担忧,这些代课教师都是兢兢业业,但其中一些教师的心理已经开始发生扭曲,如果他们的心理出现问题,可以断定教出来的孩子心理也一定有问题,教育问题是关系到民族未来的战略性问题。

　　吃空编是管理的“潜规则”

　　记:在解决代课教师问题上,基层部门、基层管理者是否存在动力不足的原因?

　　杨:我觉得不能用动力不足来形容,而是其中有不合理不合法的情况出现,比如空编的设置,吃空编严格地说是违法的。编制是用来使用的,怎么能吃空编呢?如果是空的就应该还回去,这也是纳税人的钱。这就是行政管理上出现问题,是一种丑陋现象。但为什么用呢,因为一个空编可以解决三个代课教师的工资,也反证了代课教师的工资不如正编教师的1/3,这是行政管理体制方面的“潜规则”,我认为这是违反人事纪律的。

　　记:目前有一种担忧是,随着产业结构调整,深圳今后非户籍人口会减少,会像香港一样出现人口负增长,一些教师可能面临无课可上的境地。你对于这一担忧怎么看?用控编甚至有意压缩编制的方式来解决这一问题,是否科学合理?

　　杨:这是非常可笑的一种猜测。事实证明,深圳近几年的人口在不断增长,这种情况下何必杞人忧天?即便发生了上述情况,这也是两个问题,现状是现在的岗位这么缺,就应该解决,而不能因为毫无根据的考虑来为一些错误政策辩解。我觉得这种猜测是幼稚可笑的,因此这里既有历史原因,又有人为因素。

　　雇员制是一种改良主义

　　记:尽管现在盐田、福田试行雇员制,但教育界业内人士认为这仅是事业单位人事制度改革的一种方法,而非解决代课老师问题所采用的政策,更不是终极途径。您觉得解决代课教师问题的出路在哪里?

　　杨:去年都用这个人事制度改革,即雇员制来解决代课教师的问题,我当时也赞同过这个方式,但经过一年实施,事实证明又出现新问题,雇员还是临时工,还是没有编制,还是没有解决教师工作稳定性的问题,因此这是一种改良主义。

　　教师是个特殊职业,是最不能搞临时工作制的,需要一种长期的稳定。真正的代课教师是指哪个老师病了或者生孩子,临时顶替一下的那种,而不是“长期做班主任”的这种。深圳的代课教师,实际是学校需要这个岗位,但设不了这个岗位。

　　记:自从建议提出后,代课教师们都当你是希望,有没感觉到压力?

　　杨:我的压力在于害怕完不成任务,这是我自己给自己的压力,政治压力绝对没有。昨日市长在“民心桥”节目说深圳将分步解决代课教师待遇问题,我觉得这个也合理,一夜之间完成也不太可能。但确实不能再拖了,应该赶紧出台有效政策。如果认为我的提案有难度,那可以把难点提出来,但有一点是可以做到的,同工同酬问题完全应该先行一步。(策划统筹吕冰冰采写本报记者张玮)

　　�～�杨一平的6点建议����

　　1.在代课教师同工同酬问题未彻底解决前,一律冻结在册代课教师以外的教师调入各校,同时按现有代课教师名册对全市代课教师实施冻结,禁止任何学校以重新签订劳动合同的名义,辞退现有的已连续工作若干年以上的代课教师。

　　杨一平:因为今年新劳动合同法实施,出现了一些学校辞退已连续工作若干年以上的代课教师情况,所以我建议先冻结现有代课教师名册以外的人招调入深当老师。因为现状是一方面特招一些老师或应届毕业生调入深圳,一方面现有代课教师又调不进来,这样对长时间代课的老师非常不公,实践证明他们是可以胜任工作的。

　　2.从现在起,全市各校的在编教师招聘只能从现有的代课教师中公开招聘。

　　杨一平:有人说会堵住外面的优秀教师进来,我觉得很荒唐,难道工作了5年的教师还不如一个应届大学生吗?

　　3.由市人事局、市教育局出台统一政策,对已连续担任若干年以上的代课教师,可享受在公开招聘中免试的待遇,并以担任代课教师工作的年限为依据,将已长期为深圳教育事业作出贡献的代课教师直接吸收为正式在编教师。

　　杨一平:主要是希望对长年代课的教师给予“免试”待遇,因为既然能长期受聘就已经证明他的能力,对工作进行考核就行,何必设定一些莫名其妙的题目去考他呢?我觉得现在的试题,整个教育局的领导干部都可以考一次,看看他们考完后觉得合不合理,现在这样的考试是在折腾那些老师。

　　4.对于暂不能招聘为在编教师的代课教师,应为其专门建立详细的档案资料,为其将来晋升在编教师做好书面资料,鼓励其安心在岗工作。

　　5.市里应出台统一的政策,按照统一的标准核定代课教师的最低工资标准和岗位津贴,其具体标准不得低于同岗在编教师的基本工资及岗位津贴,实施完全意义上的同工同酬。学校的工资缺口应由各区财政拨款,优先解决。

　　杨一平:这一条其实非常容易,只要财政出钱就可以,马上就能实现。

　　6.打破教师队伍中的“大锅饭”制度,对于在编教师中个别已不能胜任教师岗位工作的人,应取消其固有的岗位津贴,将这部分资金补贴给能胜任工作岗位的代课教师。

　　杨一平:第六条还是存在争议,在编教师可能有意见。 （吕冰冰 记者张玮） (来源：南方日报)