本溪市南芬区用民生工程化解信访难题效果良好

　　南芬区创新信访工作机制，转变信访工作方式，用一个个民生工程化解一道道信访难题，收到了群众满意、地区和谐稳定的良好效果。中央信访工作督查组、省信访工作督导组均给予高度评价。

　　南芬区是一个主要服务于本钢三大主体厂矿的工业聚集区。由于历史和现实的许多原因，该区贫困群体相对较多。尤其是为支持本钢及国家重点工程建设，在征地动迁中，全区失地农民已达8200人，占全区总人口的近十分之一。这些困难群体的生产生活问题变得越来越尖锐和突出，导致信访形势十分严峻。经过认真分析，区委、区政府认识到，南芬区的信访问题，说到底是个民生问题。只有把民生问题解决好了，信访问题也就迎刃而解了。因此，他们实施了统筹城乡、整体推进、综合配套的系统民生工程。重点确定了改善人居环境、新农合提标、城乡低保全面提标以及就业、就学、就医等15项重点民生工程，并加大工作力度一项一项加以落实。他们首先从解决多达7000多下岗失业人员的再就业问题入手，在全区各单位、各部门大力开展了清岗腾岗工作，优先安置就业困难人员。在各社区大力开发了“三托”（托老、托幼、托残）、“三保”（保洁、保绿、保安）、三服务（服务社区、服务居民、服务企业）公益性岗位。实行了零就业家庭兜底帮扶机制，切实解决零就业家庭就业问题。三年来，共安置1869人实现稳定就业。

　　1997年修建丹本高速公路占地，南芬村3个居民组1000多农民失地农转非，自谋职业。时间一长，他们的很多生活难题便暴露出来。对此，区委、区政府成立多个调研组，对这一特殊群体的养老保险、医疗保险、最低生活保障以及就业安置、困难补助等进行专题调研，多方争取政策，给予特殊对待，重点照顾，做到能保的保，能补的补，能帮的帮。破例为1000多名已转入城市户口的农转非人员加入农村新型合作医疗。对100户困难户建立扶贫救助长效机制。如今，这些失地农民生活难题大都得到妥善解决，上访老户们早已息访罢诉。南芬区共对城乡3244户困难户、8200余贫困人口建立健全扶贫助困长效机制，每年都多方筹集并发放城乡低保、临时救助、医疗救助、救灾救济、优抚等资金近500万元，解决他们的生活难题。3年来共增加养老保险、医疗保险、失业保险2350人，既解决了他们的生活难题，又解除了他们的后顾之忧。

　　如今，这个区的信访历史积案、大案都得到妥善解决，信访形势实现根本性好转。从2005年到现在，南芬区未发生一起越级集体访事件，上级交办案件按时办结率达99%，上三级访量连续3年全市最少，连续3年获全市信访工作优胜单位。日前，市委、市政府在南芬区召开全市县（区）委书记大接访座谈会，推广了他们的经验和做法。

　　（本溪供稿）