襄汾村民看出安全隐患 监管部门却视而不见(图)

　　村民都能看出安全隐患 监管部门却视而不见

　　襄汾溃坝灾祸谁负责？

　　昨天下午，国务院山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组成立。调查组初步认为，这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。

　　企业擅自启用尾库坝

　　1992年，这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。

　　“老坝有安全隐患，但老板为了省钱，就是舍不得建新坝。”在塔山矿区打工的一名不愿透露姓名的重庆籍打工人员说。他的妻子8日早上在集贸市场被泥石流冲走，至今仍没有音讯。

　　云合村一位村民告诉新华社记者，这个坝早就不用了。但新塔矿业公司实际控制人张培亮今年以来却一直在用。记者问这位村民：张培亮用废弃的坝怎么没人管？这位村民毫不隐讳地说，张培亮有钱，谁敢管？

　　在这次事故中，新塔矿业公司三层办公楼被泥石流冲走了十几米。它离出事的尾矿库坝只有500多米。公司员工每天在楼内居住、工作，他们不知道，自己正处在自己公司放置的“定时炸弹”之下。

　　事故发生时，在楼内的公司员工刘合是一名幸存者，他被泥石流冲下去几百米，只是全身擦伤。

　　地方监管部门视而不见

　　国务院事故调查组一位负责人说，一个废弃多年的病、险库坝，就像是悬在下游居民头上一颗“定时炸弹”，然而监管部门对此却长期视而不见，致使违法企业蒙混过关，这充分反映了一些地方在安全监管和预防方面弄虚作假的情况非常严重。

　　据记者了解，这个公司的采矿许可证从2007年8月就到期了，但监管部门却没有对这家违法生产的企业采取彻底整改措施。

　　山西省安监局局长张根虎在向国家安监总局做检查时说，有关部门对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力是事故发生的重要原因。

　　云合村一位村民在事故发生后告诉记者，发生事故的尾矿坝一直在生产，他和村里的不少人向矿上提出这个地方有安全隐患，为此，他自己还和矿上一个姓侯的矿长吵过架，但矿里就是置之不理。

　　为什么一个普通村民都能看出来的安全隐患，监管部门却视而不见？国家安监总局局长王君说，监管机构没有对违法企业进行根本整治，是对违法行为的“姑息、纵容”。

　　当务之急建立防控体系

　　事故发生第二天，襄汾县给予县安监局局长张新如等4人撤职处分。问责是必要的，煤炭生产是人命关天的大事，事前预防更为重要。

　　临汾市是山西省的煤炭大户和铁矿生产大户。近年来，临汾市曾多次发生重特大安全生产事故。当地群众对记者说，每次事故发生后，都是“政府问责忙、一免一大片，官员忙换茬、换了还照样”。

　　临汾市一位干部说，当前基层安全监管存在一个怪现象：安全隐患就像是“皇帝的新装”，大家都觉得有危险，却都不愿意说，一些地方和部门的监管人员“只对领导负责而不对隐患负责”，领导不过问就觉得不关自己的事。这样的预防体系说穿了根本不起作用。临汾屡屡发生煤矿和非煤矿山重特大安全事故充分说明了这一点。

　　山西省安监局局长张根虎承认，当前，国家安全生产法律法规比较完善，职能分工也比较明确，国家政策也比较具体，但关键是落实不到位。

　　企业是安全生产的主体，政府是安全监管的主体。如何把握两个主体的关口前移，建立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，预防发生影响恶劣的重特大安全事故是当务之急。

　　新华社记者 吕晓宇 滕军伟