他们是北京奥运“阳光卫士” 记北京市朝阳区人民检察院的检察官们

　　奥运会的精彩还萦绕在心头，残奥会的盛况再次感染众人，两个盛会同样精彩，同样让北京和世界沉浸在欢乐和谐的海洋中。在这一时刻，北京市朝阳区人民检察院的检察官们绽开了欣慰的微笑。

　　在整个奥运过程中，从场馆施工建设之初，到整个赛事进行之中，这些地处奥运场馆集中地域内的检察官们，始终在用他们特有的方式保卫着北京奥运会的那片“阳光”的天空，并将在奥运会后继续守卫北京奥运会的成功。

　　签廉政责任书当奥运工程“阳光卫士”

　　在朝阳区检察院职务犯罪预防处处长武彬的桌子上，至今仍摆放着一本近500页的《北京城建集团奥运村工程管理制度汇编》。厚厚的册子里写满了奥运村建设过程中的各项管理制度，以及商务部、工程部等全部下属部门的详细职责。对于武彬来说，奥运场馆这样的制度汇编她见过很多，也参与了很多，在这样一本本的制度汇编背后包含了太多检察院职务犯罪预防处与奥运工程之间的故事。

　　北京市朝阳区是奥运工程最为集中的地域，80%以上的奥运工程都分布在这里，其中包括国家体育场、国家游泳中心、国家会议中心等投资巨大且广受关注的奥运重点工程项目。从2004年，奥运场馆建设全面开工起，武彬和她的同事们就开始打起了这些工程的“主意”。武彬告诉记者：“朝阳区检察院的职务犯罪预防工作从1998年就已经开始，并在全市率先建立起了职务犯罪预防网络。经过这几年的工作，无论是我们自己还是建筑企业都感受到了职务犯罪预防对于工程建设顺利进行的重要性和必要性。而奥运工程，不仅地位重要，而且投资巨大，为这样的大型建筑工程开展职务犯罪预防工作，我们责无旁贷。”

　　从2004年开始，朝阳区检察院检察官的身影开始频繁出现在“鸟巢”、“水立方”、国家体育中心等各个重要涉奥场馆的工地上和负责人中间。“为了既保证工作的针对性，又能兼顾各个场馆的全面性，我们确定了"核心工程预防为主、依托网络全面预防为辅"的预防思路。”武彬介绍说，在这一思路的指导下，检察院很快与“鸟巢”、“水立方”和国家会议中心的建设、施工、监理单位共同签订了《“阳光工程”廉政责任书》。从此，检察院真正担当起了奥运重点工程的“阳光卫士”的重任。

　　但是，签订廉政责任书只不过是职务犯罪预防工作的第一步，此后武彬和她的同事们还监督各个建设工程，将廉政责任层层分解，直到工程建设的每一位员工，而那些厚厚的制度汇编也就是在这样各项责任逐一落实的基础上逐渐汇编而成的。

　　引进智力支持打造“三位一体”预防模式

　　在检察院的职务预防工作中，有这样一个特殊的群体，他们由资深检察官、廉政专家、心理专家，以及各行各业的优秀人物组成，这个团队的名字叫“廉政教育讲师团”，也是职务预防处找来的“外援”。

　　“廉政教育讲师团”面对的主要是建筑工程建设中具有一定职务的领导人物，课程设置可谓别具匠心。这个团队不仅邀请了清华大学廉政专家讲授廉政课程，而且还邀请了心理学专家帮助剖析职务犯罪行为的心理动因，帮助听课人员从心理上排除“杂音”，同时配合从事职务预防工作多年的老检察官的法律讲解和各行各业先进人物的心得体会，从而为工程建设者们打造一个由里及外的立体预防网络。武彬告诉记者，讲师团的名气在朝阳区越来越响，虽然奥运工程建设已经结束，可如今要求老师和检察官讲授廉政课程的邀请仍然是应接不暇。

　　除了授课，在日常的工作中，“外援”专家也为朝阳区检察院的职务预防工作提供了大量的智力支持。在检察院职务预防处的工作信箱里还保存着这样一份特殊的“廉政责任书”，其中很多条款旁都还保留着批注：“是否除了进场前评审外，再有个中期或阶段性考核评估”、“建议明确执行层应与项目计划相配套提出一揽子采购计划”……这些中肯而专业的建议就出自清华大学公共管理学院廉政中心主任任建明之手。任建明是院里专家“智囊团”的主力人物，奥运工程建设期间曾多次受邀参加了检察院组织的“奥运工程预防研讨会”，还多次深入工地现场进行交流，从理论层面上对如何预防重点工程建设当中的职务犯罪进行了深入地分析。

　　据了解，“检察机关主导、工程廉政专家支持、企业参与”的三位一体预防模式，有效提高了预防工作的专业性、规范性和有效性。在整个朝阳区奥运工程建设过程中，检察院未发现一起职务犯罪案件。

　　搭建绿色通道保“涉奥”案件高效办理

　　预防犯罪和打击犯罪是检察机关两项重要的职责，对检察机关来说，涉奥违法犯罪行为的事后打击和事前预防一样重要。为了做好涉奥案件的办理，检察院还专门建立起了案件办理和案件信息的绿色通道。

　　今年8月14日，一起冒充奥组委工作人员骗钱的诈骗案件从公安机关移送到了检察院，承办人是公诉二处的检察官孙还泉。奥运会开幕前不久，被告人宋某因为缺钱竟然打起了奥组委的主意。他找到几家汽车美容店，声称奥组委有上百辆奥运专用奥迪车需要贴膜，将店内工作人员带到奥运大厦，收取所谓的手续费后逃之夭夭。

　　这起案件从案情上看并不复杂，但是对于孙还泉来说办得却不轻松。按照北京市检察机关对于涉奥案件办理的要求，这起案件必须在7天内提交公诉书，而按照一般的正常程序，这个过程大约是1个月。从拿到案件那一刻起，孙还泉就像上满了弦，连夜将案卷全部吃透，第二天一早直奔关押犯罪嫌疑人宋某的看守所。一个上午，孙还泉就完成了对犯罪嫌疑人宋某的告知和提讯程序，下午回到院里开始紧锣密鼓地制作结案报告。按照涉案办理的要求，相关处理意见必须向主管的处长以及上级主管部门进行上报，得到各级领导的肯定意见后，第7天，宋某以诈骗罪被公诉到了法院。

　　据公诉二处处长刘涛介绍，为了提高涉奥案件办理的质量和效率，院里各业务部门均成立了“涉奥案件专案组”，涉奥案件全部由专案组负责办理。公诉二处的专案组由5人组成，都是业务素质、法律素质以及整体素质强的业务骨干，并由主管业务的副处长牵头。在案件办理上，不仅在院内实行“收案预警机制”，即对所有收到的涉奥案件实行统一登记备案，并由主管领导全程跟踪办理情况，同时还与公安、法院等部门协调、沟通，建立畅通的沟通渠道，一旦公安机关立案侦查涉奥案件将迅速通知检察机关，由检察机关提前介入和准备；检察机关则也会在案件办理的过程中提前告知法院做好准备，从而实现3个环节的无缝衔接，保证了涉奥案件办理的快速高效。