作为我省首批扩权县(市)的霸州市，自今年4月1日以来，按照中央和省委要求，在全市75个单位党员干部中深入开展了学习实践科学发展观活动试点工作。“我们真诚地倾听民声，让群众为我们的发展把脉，进而关注民生、解决民生难题，努力实现发展为了人民、发展成果由人民共享，最终让这次学习实践活动成为群众满意工程。
”霸州市委书记辛绍杰这样总结道。
围绕创新发展理念、明晰发展思路，向群众问计，请群众参与，让群众评议，确保活动健康开展、取得实效 “霸州不是资源型城市，可处于我市国民经济主导地位的第二产业中，资源支撑型的传统产业却占到了60%以上，对照科学发展观检验霸州，我们差距不小。”活动之初，霸州市委常委会就达成共识，要借助这次学习实践活动，真正为霸州的发展模式“把把脉”，真正为广大党员干部的思想观念“扫扫土”。
“我们贯彻落实科学发展观成效如何？问题在哪里？如何进一步创新发展理念，理清发展思路？不是关起门来自己评，而是要让广大的党员干部参与进来，一起讨论。”霸州市委组织部长曹希恩向记者介绍，开展学习实践活动，必须走群众路线，办法在群众中，对发展中存在的问题，群众看得最准。为此，活动一开始，该市就在抓好深化学习的同时，在全市范围内组织开展了“科学发展，问计于民”大型调研活动。
霸州市委通过各类媒体向全市各界及广大干部群众播放征求意见公告，刊发《征求意见卡》和《调查问卷》，并发放5000余份信卡，向乡镇、市直各部门、民营企业、学校、社区、上级部门、在外工作的霸州籍党员干部、各界人士广泛征求意见，共征求到各类意见和建议570余条。
作为地处北京、天津周边的卫星城，霸州市连续6年跻身全省十强县(市)行列，年财政收入超过16亿元，经济和社会实现了跨越式发展。但同时，在贯彻科学发展观方面也存在着突出问题：经济发展方式粗放，产业结构不合理；城乡发展不够平衡，总体发展规划相对滞后；城乡社会保障体系尚未健全，社会管理体制不够完善等等。
针对影响和制约发展的突出问题，该市四套班子成员结合各自分工，采取集中座谈、分别讨论和个别走访等多种形式，深入基层开展专题调研，向群众询计问策。
将群众的意见和建议汇总后，霸州市委召开3次常委会、1次专题民主生活会、1次市委全会，对影响霸州市科学发展的突出问题进行研究讨论，形成一份分析报告。然后再让人大代表、政协委员、企业家代表、基层群众代表分析评议，请他们看整改方向清不清，标准定得合理不合理。
运用科学发展观指导实践，市委市政府领导班子成员进一步解放了思想，树牢科学发展理念，明晰科学发展思路，确定了“置身沿海、对接京津、抢抓机遇、迅速崛起”的发展战略和“争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州”的发展目标。
“市委正式公布的科学发展观分析报告报喜也报忧，在一万多字的篇幅里，查摆问题、分析原因的比重占了近50%，对成绩讲得够，对问题讲得透，很让人感动。”该市一位老干部说。在对市委分析报告民主测评中，霸州市组成7个测评小组，发放测评卡近千张，测评范围涉及党代表、人大代表、政协委员、企业家代表和基层群众代表，最后调查满意率达到100%。
坚持把解决群众最关心的现实问题贯穿活动始终，不断深化学习效果，让群众真正得到实惠 边学习、边实践，边查找问题、边解决问题，在学习实践活动中，霸州市坚持把活动的开展和解决群众最关心的现实问题结合起来，不断深化学习效果，让群众真正得到试点工作带来的实惠。
绿树掩映的霸州市中心敬老院，生活着168名五保老人。记者采访时看到，老人们身穿红背心，精神矍铄，或在室内看电视，或在室外下象棋，其乐融融。据该市有关负责人介绍，为解决五保老人的生活困难，霸州市融资2800多万元，一次性修缮和新建了9所敬老院。目前，全市已有758人在敬老院生活，五保老人的集中供养率达到了81.4%。
“走科学发展之路就是给老百姓造福之路。根据群众的要求，我们提出：不让一名学生因家庭贫困而辍学，不让一个家庭因天灾人祸而致贫，不让一位老人因无儿无女而失养。"市长杨杰说。
活动中，该市对照百姓关注的问题逐项找差距，出台了《关于贯彻落实科学发展观、实施十项民心工程的意见》，在全市实施"十项民心工程"，全力解决群众的求医、上学、行路、吃水、保障、养老、平安、人居环境优化等民生问题，努力做到急民所急，为民解困。
措施制定之后，关键在于落实。活动中，该市提出坚持"刚"性整改、"实"处落脚。对涉及十项工程的目标任务、完成时限、牵头领导、责任单位、责任人等内容分别进行了细化和分解。同时，定期召开工程进展情况调度会，严格落实"民心工程承诺制"，各有关单位主要领导分别走上电视荧屏，公开向群众承诺，主动接受监督。一项项民生举措，逐渐化作群众开心的笑脸……
针对群众丰富文化生活的要求，霸州市投资3.2亿元建设了市图书馆、李少春大剧院、益津书院、文博馆、科技馆，全市383个村街全部建起了文化站，50%以上的村街建设了图书室、文化活动室。市委宣传部常务副部长汪国会说："如今，在霸州，月月唱大戏，每周有大片，天天有展览，"戏曲之乡"、"翰墨之乡"的魅力日渐绽放。"
霸州市还投资150万元建设儿童福利院，将全市49名孤儿全部收住，并安排到市区最好的中小学就读；每年筹集近300万元，注入"救助贫困学生基金"，不仅保障每个贫困学生读完中小学，还资助升入大学二本以上学院的学生50%到80%的学费；筹资3800万元，新建、改扩建14所乡镇级卫生院、医院，使乡镇卫生院住院的补偿比例由60%提高到70%，同时启动了特殊慢性病大额门诊报销，将恶性肿瘤放化疗、尿毒症肾透析等12种慢性病的门诊费用纳入补偿范围，防止群众因病致贫。
目前，"十项民心工程"进展顺利，部分工程已完工交付使用。与此同时，全市75个试点单位又分别结合自身职能特点，确定了141项民心工程，为群众兴办了一批看得见、摸得着的好事、实事。据统计，活动开展以来，全市各试点单位共解决影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题283个，为群众办好事、办实事1260余件，深化了活动效果，得到广大人民群众的好评。
立足长远、攻坚克难，着力破除影响科学发展的瓶颈，为实现全面、协调、可持续发展创造广阔空间 "对于群众身边的、具体的难题，我们不等不靠不回避，想尽办法解决。同时，我们还立足长远，攻坚克难，破除影响科学发展的瓶颈，为霸州的全面、协调、可持续发展创造广阔空间"，辛绍杰说。
霸州市属于典型的自然资源匮乏地区，地下基本无矿藏；人均占有耕地1.2亩，不足全省平均水平的80%；人均水资源265立方米，仅相当于全省平均水平的1/7。面对资源匮乏这个长期制约发展的瓶颈，市委、市政府重新审视市情，创新资源利用理念，拓展资源利用思路，确定了发挥自身比较优势为基础、以创造良好人文环境为支撑、以提供优质公共服务为保障的科学发展路径。
金属玻璃家具制造业是该市近年来形成的优势产业，全市拥有生产企业1300多家，产量占全国的65%。仅凭借这一个产业，每年就吸纳矿石、焦炭、木材、各种玻璃制品原材料等域外资源超过110亿元。
该市通过不断延长产业链条，提高资源的使用效益。围绕该优势产业，大力培育钢铁制造、金属压延、玻璃制造、板材加工等上下游相关产业项目180个，总投资达148亿元，形成了以金属玻璃家具制造业为核心的完整产业链条。利用同一发展模式，该市进一步延展了食品加工、机械加工、塑料加工、林木加工、线缆制造等传统产业的产业链条，通过产业优势大量吸纳域外资源，弥补自身资源缺乏的劣势，努力实现资源效益最大化，促进全市经济健康发展。
霸州的个体工商户和民营企业有2.7万多家，创造了85%的财税收入。但是，民营经济起点低、规模小、科技含量低、发展方式粗放。针对这一状况，该市制定实施了《节能减排实施方案》，关停了28家污染企业，限期治理17家排放超标企业。同时，全市组建10支专门招商小分队，设立100个招商网点，聘请1000名专兼职招商员，进一步扩大对内对外开放，招引高新技术项目，着力转变高耗能、高污染、低效率、内生型的发展方式。
民营经济的最大挑战是融资困难，最渴望的是高效、廉洁的发展环境。回应这样的呼声，该市将28个部门统一集中到一起，组建为包括行政审批、信访接待、人力资源等7个环节的行政审批服务中心。同时，积极搭建中小企业融资平台，构建企业信用体系，建成了全国唯一的县级"中国金融生态城市"。
据统计，活动期间，霸州市紧密结合市情，对照查摆出的影响和制约科学发展的突出问题，就资源综合利用、节能降耗、环境保护、新农村建设等方面先后组织制定出台了46项长效机制和具体工作措施，为科学发展提供了制度保证。
沿着科学发展新路，全市整体经济运行平稳，质量效益逐步提高，人民生活继续改善。今年上半年，全市GDP完成97.5亿元，比上年增长17.5%；财政收入完成10.9亿元，同比增长29.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到8693元和4727元，同比分别增长21.6%和15.7%。
本报记者苏励
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