不断提升依法治“密”的水平

　　时间：2008-09-15 02:15来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　今年是《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布二十周年。《保密法》的颁布实施，对于促进保密工作切实转入法制化轨道有着十分重大的意义。二十年来，我们太原市各级保密组织和保密工作部门在市委、市政府和上级保密部门的领导下，认真学习宣传、贯彻落实《保密法》及其配套法规，在普及保密法规知识、督促落实保密法规制度、提高保密防范能力、查处泄密事件等方面做了大量卓有成效的工作，为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原提供了有力的保障。

　　在新的形势下，我们要更加深入地学习贯彻《保密法》，不断加大依法治密工作力度，积极推进保密宣传教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化，确保不发生失泄密问题，为全市建设新型工业基地、特色文化名城和新型工业基地保驾护航。为此，应正确把握和处理好以下几个关系，不断提升依法治密水平。

　　一、正确处理好科学发展与依法治密的关系。科学发展观为依法治密提供理论指导，依法治密为科学发展观的贯彻落实提供法制保障。我们既要根据科学发展观的要求和实践的需要，不断完善保密法规制度，使科学发展在法制保障下有序进行；又要在依法治密的实践中，加大创新力度，创造鲜活经验，不断丰富和发展科学发展观。一方面要努力实现保密工作自身的科学发展，另一方面要全力保障全市经济社会的科学发展。

　　依法治密，是实现保密管理法制化和提升保密工作水平的根本性措施，是保密工作从封闭到开放、从人治到法治和由被动到主动转变的必然要求。我们要进一步强化法治观念，按照保密法及其配套法规的要求，开展保密工作，强化保密管理，严格依法办事，做到执法必严、违法必究，努力维护法规制度的权威。

　　二、正确处理好宣传教育与依法管理的关系。加强保密法制法规的宣传教育，是做到保密工作依法管理的重要前提和手段；依法治密是宣传教育的目的和归宿。在保密工作实践中，我们要正确处理好二者的关系，既要重视宣传教育的自律作用，又要重视依法办事的他律作用，使保密工作做到自律与他律相结合、相促进。

　　在保密宣传教育中，要注重保密法规与保密知识相结合、自学与受教育相结合、日常教育与定期培训相结合、正面教育与反面教育相结合、理论与实践相结合，努力保证宣传教育效果，促进人们知法、懂法、守法、用法和执法的自觉性。

　　依法管理要在普法宣传教育的基础上重在实践、重在落实。要通过强有力的行政执法，进一步强化人们的法律意识和依法办事的观念，使保密工作在法制化轨道上高效运行。

　　三、正确处理好“保”与“放”的关系。

　　一方面，必须坚持国家利益至上原则，站在维护国家整体利益和长远利益高度，善于权衡利弊得失，真正将那些保护起来比公开对国家更有利的信息列入保密范围，并采取有力有效措施使“密”保得住；另一方面，要树立解密为保密和信息公开、政务公开服务的理念，解决好只定密不解密、国家秘密“终身制”的问题，从而有利于信息公开制度的实施和国家信息资源的有效利用。

　　在“保”的方面，要贯彻“积极防范、突出重点”的方针，在认真界定保、放范围基础上，区别轻重缓急，讲求工作重点，把主要力量集中在重点领域、重点人群、要害部门和部位上来，使保密工作收到事半而功倍的效果。在“放”的方面，要在依法界定、监督、审查和实施上下功夫，真正发挥保密工作既维护国家利益、又为促进信息资源有效利用和经济社会发展服务的作用，使保密工作真正做到“保安全、促发展”。

　　四、正确处理好“软”与“硬”的关系。

　　要认真处理好人防、物防与技防的关系，做到综合使用、不偏不废。首先，要把人防放在突出位置。保密工作最终是由人来完成的，人的因素至关重要，打造一支高素质的专业化保密工作队伍已刻不容缓，要把人的素质和能力的提高作为一项重要任务抓在手上抓出成效，充分发挥出人在保密工作中的主动性、积极性和创造性。其次，要将物质基础和技术保障摆在重要位置，针对高新技术条件下保密工作出现的新特点，特别是保密工作正在成为高新技术密集领域的特点，加大投入，扩充装备，积极推动保密管理从行政管理为主向行政管理与技术防范相结合转变，不断增强保密技术防范能力和技术检查能力，为开展保密工作提供可靠的人才、物质和技术保障。

　　五、正确处理好继承与创新的关系。创新是保密工作的永恒主题。当前，世界多极化、经济全球化的趋势在曲折中发展，霸权主义和强权政治又有新的表现，恐怖主义危害上升，尤其是高新技术的迅猛发展和广泛应用，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域，使得保密与窃密的斗争更加尖锐、更加隐蔽、更加复杂。新的情况、新的问题，为保密工作提出了许多新的课题、新的挑战。我们只有在继承保密工作好的经验和做法的基础上，加大创新力度，不断创新工作理念、工作思路、工作内容、工作形式、工作手段和工作方式方法，才能不断适应形势发展的需要，努力提升工作水平，发挥保密工作应有的作用。高波（作者为中共太原市委副秘书长）

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