汶川震区磷矿产业：绝境中再生的痛苦抉择

　　汶川震区磷矿产业：绝境中再生的痛苦抉择

　　■王洪玲 ■本报记者 刘建锋

　　5月12日的大地震，将全国六大磷矿基地之一的四川省德阳市大小磷矿一律摧毁，所有相关企业无一例外地遭受了巨大损失。什邡、绵竹等地十分繁盛的化工业，一度被迫全面停产，而它们的主要原料——磷矿石供应将被迫中断六个月到三年。

也就是说，矿山重新开采，半年之内只可能达到极少的量，要想恢复到震前水平，则需要两到三年不等。

　　6月下旬，百度出现了一个题为“龙蟒坚挺”的帖子，叙述了德阳市的磷化工龙头企业——龙蟒集团灾后惨状和自救情景，这个内容十分单纯的小帖子引来的跟帖，却尽显了当地社会对化工企业的矛盾心态。

　　网下的意见交锋

　　6月20日发表的主帖说：“龙蟒集团的饲料磷酸盐生产规模居亚洲第一，钛白粉单机产量居全国第一。在地震中，龙蟒集团德阳地区磷化工基地遭受重大损失，一、二、三、六、德龙等分公司厂房全部倒塌；钛化工、生物化工部分受损；矿山40多公里道路、22口矿井全部被摧毁。直接经济损失13亿多元，间接经济损失17亿余元。”

　　跟帖最紧的几个回复，简短地表达了对灾区企业的同情和支持，但从6月21日的第五个回复开始，有人明确表达了对于化工企业的另一种声音。此回复的作者反对化工厂重建：“不要为龙蟒加油，它是一个大型的污染企业，它的长期存在和发展，是办企业的为了赚钱……可恶的地震为什么不把它震瘫痪！”

　　有人说：“龙蟒英雄地为我们绵竹造了座山！而且，现如今，山上已经开始长上了小树！”

　　6月24日，有人说：“就为了眼前的利益，能解决几个人的就业，你们就在这里顶，顶个屁，污染那么大，危害那么大，子孙后代怎么办！？除了龙蟒，难道就没有可以就业的地方了吗？”

　　“要是龙蟒那座山，现在有办法解决的话，它也不会被这么多人唾弃了……”

　　7月3日，有人明确提出反对化工企业在本地重建：“但愿龙蟒借这次机会搬出绵竹城区，脱掉污染大户的帽子，这是解决老百姓健康的大事！”

　　但龙蟒也有自己的“fans”。

　　6月24日，有支持者对反对者说，“你家的农田就别用肥料了，污染啊，全是磷矿里提出来的……”

　　7月8日的一条回复说：“龙蟒在绵竹有几千人，很多个家庭都得靠这个公司，就算龙蟒不做这个行业，也有其他人来。”

　　7月24日，一位看似龙蟒员工的网民来了：“大家早上好：大家都在谈龙蟒？但你们想过没有，如果龙蟒真的破产了，有多少人失业？有多少家庭没有经济来源？有多少孩子读不起书？绵竹经济就会倒退。你们想过这些吗……污染现在不是问题，龙蟒在环境上非常重视，每年都在接受国家环保局检查。龙蟒集团总裁领导组织员工生产自救、恢复生产，员工们都很努力地工作，希望企业能够正常运转，有个稳定、幸福的家。”

　　网络上的民声，从来都不是虚拟的。

　　中国经济时报记者在实地采访中，感受到比网络更强烈的意见表达。早在5月，地震之初，在什邡、绵竹等地受灾化工厂所在的村镇，居民在救灾的同时，向记者吐露心声：希望化工厂再也别在“这里”重建了，些微的补偿，远远抵偿不了当地百姓因环境污染而遭受的经济损失，更弥补不了健康和生命的损失。

　　即便是在大好的晴天，记者在化工厂附近所见到的天空，也有着跟堆积成山的矿渣堆一样迷蒙的灰青，厂区内外尘埃满眼，根据当地政府部门的资料，仅仅绵竹市一年产生的固体废弃物——矿渣，便高达150万吨以上。什邡市的石亭江、绵竹市的绵远河，都早已因污染变色。据记者了解，什邡市双盛镇，还出现了一个闻名的“癌症村”。

　　虽不在化工污染区生活，但四川大学经济学院张衔教授所代表的专家群，仍在地震后为化工厂的重建忧心忡忡：德阳市的磷矿和相关产业，已然遭受了巨大的打击，磷矿的恢复既然非常艰难，那么，即便从经济的角度看，也理应大幅度减少当地产业对该原料的依赖。也就是说，应该趁机大力整顿化工产业，调整和提升产业结构。同时，对少数可以保留下来的企业，也要大踏步地提升技术水平，制定非常严格的排放标准，加强污染治理的力度。

　　关停一大批化工企业，有控制性地逐步恢复磷矿生产，控制和少量发展相关的高技术含量、低污染的化工企业，重点发展新兴产业和绿色产业，为未来百年的发展，打下可持续的良好基础——这是张教授所代表的学者群为中国经济时报记者勾画的重建路径。

　　与网上同样，中国经济时报记者在采访中听到的当然也不只是一种声音。

　　8月4日，在什邡市金河磷矿化工厂，该矿郭书记对记者说，公司总共有2000多职工，如果不能恢复正常生产，他们和他们关联的近万人的收入、生活都将难以解决，更何况磷矿和磷化工还是国家明确表态支持恢复重建的产业，而且磷化工还在优先恢复的名录上。

　　这家化工厂正位于因出了个“癌症村”而远近闻名的什邡市双盛镇。对于污染的赔偿，郭书记介绍说，根据生产和排污控制的情况，金额时有不同。一般年份，没有发生污染、控制得好，也要每年给村里10多万元。如果在操作上出现失误，比如说在处理硫酸的时候正赶上天气不好，或者遇到低压天气，尾气控制不好被压到地面来，就要根据具体的情况了，最多的时候给了90多万元。

　　他认为，最大的难题是磷石膏处理问题。这是德阳的通病，蓥峰、宏达等其他企业，也都有磷石膏——即大家所指的矿渣问题。这家小化工厂，也已经累积了100多万吨。它不仅占地、堆场投资运营费高，还浪费了宝贵的硫资源（磷石膏主要化学成分是硫酸钙），更污染环境，尤其是对地下水污染，因其含有硫、磷，渗入土壤便会影响水质。宏达公司在矿渣利用方面已投入几千万元，但是技术上还存在瓶颈。地震后有媒体报道说，磷化工企业最头疼的问题完全解决了，矿渣将可在脱硫磷后作为建材原料，灾后便将实现之。但郭书记对中国经济时报记者说了实话，并没有看到真正成熟的此项技术。

　　8月6日，我们在什邡市蓥华镇见到震后右小腿截肢的小男孩张雨恒。他的父亲张云科便在金河工作，地震后歇在家里，每月从金河领取450元生活费，没有正常的收入，担心孩子的前途，一家人忧愁得很。

　　14日，在绵竹市遵道镇棚花村四组，我们见到在龙蟒一分厂打工的农民钟启富。家园被毁、毫无办法的他，不顾自己在地震中所受的腰伤，想问的还是工厂何时能复工。

　　在蓥峰实业和清平磷矿采访时，这些争议仿佛根本不是问题。国内重要的复合肥生产企业——蓥峰实业的陈书记告诉记者，地震后化肥价格上涨得很快，国家发改委为此紧急采取措施支持这边的化工企业恢复生产，并协调从省外调运磷矿石。清平磷矿更是得到了国家支持，在重建采矿设施之外，更要投资9亿多元上一个大型的磷酸二铵项目。

　　“我们不讳言会有污染。”清平磷矿副总胡良才说，“但肯定是控制在国家标准之内的。”

　　“480万吨”——一个简单数字的丰富内涵

　　位于绵竹市内的清平、天池与位于什邡的金河磷矿，总产量占了中国磷矿石总产量的10％。

　　它们被集体摧毁，意味着市场上出现了500万吨左右磷矿石的空缺，而这个量的原料，过去恰恰主要被本地的化工企业消化——上世纪80年代后，这里形成了矿产资源决定型的产业布局，化工企业在山边靠近矿区的江河上游紧密积聚。

　　关键点是，这里也是全国磷复肥企业的集中地：蓥峰实业是中国西部最大的复合肥生产企业，宏达股份、龙蟒、美丰化工、德阳天元化工总厂等，都是我国西南和西北市场上磷复肥及其他磷化工产品的重要供应商。

　　于是，从产业链上来看，问题的一面是化工企业自身设备、人员和厂房受损，生产能力遭到了空前巨大的打击；另一面是，相对矿山而言容易恢复生产的化工企业，一下子便陷入“无米下锅”的窘境。而这又直接导致化肥、农药和其他化工产品市场的骤然紧张。

　　根据国务院文件，国家发改委一方面组织支持化工企业恢复生产，一方面帮助四川省从邻近的湖北、贵州、云南等省协调磷矿石调运。

　　“480万吨”，这个数字令四川大学经济学院的张衔教授吃惊。他认为，这么大的量，意味着化工产业的产能在灾后并不会进行“壮士断腕式”的大调整，而主要从遥远的贵州调运大量矿石，基本上是无视高成本压力的行为，可以说藐视了经济的规律。而且应该担心的是，三四年后那些被摧毁的矿山，还能恢复到多少产量？

　　中国经济时报记者在8月初和月中先后前往金河磷矿矿山和清平磷矿矿山的行动，都因雨后滑坡路断而受阻。尤其是8月10日，我们乘坐武警水电部队的军用运输车，到达一把刀堰塞湖，便无法前进了，前面往清平磷矿，尚有20余公里山路未抢通。而从汉旺镇的金鱼嘴收费站到一把刀堰塞湖这段已经抢通的山路，也处处都随时可能滑坡。一路过去，山坡全是裸露的松垮土石。抬眼看，到处是巨大的石头在头顶上俯瞰着你。部队的官兵给拉紧铁栏站在车厢斗里的记者一顶安全帽，说：“昨天我们刚刚被滑坡堵在山里面，整整一天给养都送不进来。这里山坡太碎，一下雨或者稍稍有点余震，便会有大大小小的滑坡。”

　　这样恶劣的交通环境，使得矿山的恢复尤显艰难。8月14日下午，在板房办公区，清平磷矿高层集合在一起。会议定下计划，先由矿长向平在16日带领200人的突击队进山，将公司震前存于矿山附近的尚完好的大型机械运输进矿，然后逐次修复或者重建矿山设备。

　　而在山区的“40多公里道路、22口矿井全部被摧毁”的龙蟒，为应对目前看来完全无法稳定的交通，想出来一个奇特的办法——他们提出可以在山区修建一条下行的管道，利用高度落差造成的势能，将矿石在山上粉碎后通过管道运送下山。“这个计划令人眼前一亮，只需要在管道里加一点点压力就行了……”

　　绵竹市经济局局长袁发全笑着对中国经济时报记者评论说。

　　而即使一切恢复正常，道路或者管道都可以顺畅使用，矿床本身还能否提供跟过去一样的资源，仍然是一个问题。在清平磷矿的板房办公室，记者仔细翻阅重建规划书，发现里面仍缺乏一份对于灾后矿床地质条件的勘测报告。当天，该矿负责生产的何副总对我们说，震前清平磷矿的产量是100万吨／年，毁损最严重的是三根杉矿段，震前实际开采量为30万吨／年，这一矿段极难恢复。因此，全矿即便完全恢复，将来能达到的终极生产能力也只能是70万吨。

　　震前年产80万吨低品位矿的金河磷矿恢复也非常艰难。该矿郭书记告诉记者，那次阻断记者进山的路，是刚刚抢通的。一遭遇下雨、余震，便要断路，给恢复重建带来了极大困难。大约到10月份才可恢复简单生产。目前正在恢复三个中段的生产，一年内能够达到地震前产量的30％左右，也就是两三万吨的月产量。大约到一年半以后，才可能达到震前产量的50％以上。两到三年后，才能恢复震前产量。

　　而这一年之内的产量，仅仅有可能从低品位矿方面满足自办化工厂的需求，金河化工厂自身还要每月从贵州运进3000吨含量30％以上的高品位矿石。

　　据他介绍，金河磷矿的储量仍有约5000多万吨。按开采率来说，还有65％至70％可用，也就是3000多万吨。按一年80多万吨计算，还可开采40年。

　　从这两家主要的磷矿企业来看，一到两年内，灾区的磷矿生产能力将只能达到震前的一半以下。这意味着，如果继续依照目前的产业重建思路，最保守估计，这里的磷矿石调运需求量也将一直保持在300万吨以上。

　　“480万吨”，这个数字的背后还说明了什么呢？8月2日下午，什邡市工业局局长李先辉对中国经济时报记者说，磷酸氢钙是化肥农药和饲料添加剂的主要原料，地震后有一段时间肥料的价格上涨得很快。因此，地震后要调整升级产业水平。当然，还是需要平稳升级的，要多花几年的时间。

　　至于成本问题，金河磷矿郭书记、蓥峰化工的陈书记和技术中心主任王伦、绵竹市经济局局长袁发全，作了这样的解释：企业如果能在增加的成本范围内不大亏本，哪怕是扯平，也会愿意生产。因为生产线一开，工人的收入问题解决了，能稳定职工队伍，最主要的是市场。在艰难的时期能保住市场，对企业便意味着盈利期能尽早到来。

　　从外省调运矿石的成本，到底将增加多少，又将如何影响企业收入呢？中国经济时报记者与金河磷矿郭书记算了一笔账：

　　震后贵州的磷矿石涨到370元／吨。每吨的铁路运输成本是110元至120元，从车站取货运进厂区，每吨还要20元至30元。运到后成本肯定超过500元。而生产一吨磷铵要消耗1．8吨多的磷矿石，并要消耗1．36吨至1．38吨硫酸，光硫酸就要1800多元／吨，还有能源、水、蒸气、人工工资、包装袋，这些还要几百块钱，总计成本是3600元左右，产出来的磷铵每吨可以卖到3650元至3700元。

　　据郭书记介绍，在6月份，由于地震之初化工厂都没有生产，供应减少，磷铵价格飞涨，从3000多元涨到5000多元。最高的时候达到5900元，现在又回落了1700元左右。

　　博弈——县级地方政府取舍两难

　　在绵竹市采访期间，该市的两位官员对记者讲了同一件事。

　　8月14日下午，绵竹市常务副市长许飞地对中国经济时报记者说：“龙蟒，是我市的一个大型化工企业、国家科技创新型星火龙头企业、国家发改委推荐的循环经济试点企业，饲料磷酸盐规模位居世界前列，亚洲第一。它的企业技术中心是国家级的技术中心，应该说是化工行业里的一个好企业吧。可是地震后，它在市区的几个分厂要求恢复生产，政府没有同意。因为过去政府便限定这几个分厂最多只能生产到2010年。如今离最后期限只有一年半，地震了，要恢复生产，就又要投入很大的资金。到时候企业不愿意关停的话，政府就无法向老百姓交代了。再说，也必然造成企业资金的浪费。政府的想法是，趁着灾后重建的机会，将这些污染企业集中搬迁到化学工业园区，集中治理，这便有助于我市产业的调整升级。”

　　两天后，绵竹经济局局长袁发全又对中国经济时报记者说起此事：“龙蟒的老总这几天很郁闷，正有情绪呢。他们的一、二、三分厂震后停产了。他们老总以为，地震嘛，支持企业重建，提交一个报告，政府便肯定会批准的。可是，它们都是限制生产年限的企业，政府的考虑既是从百姓健康角度，也是从企业自身发展角度出发的。不过，最新他们提出一个理由，希望政府重新考虑：他们是‘硫－磷－钛产业相互嫁接、二次资源再生利用的循环经济’模式。也就是说，硫磷化工有一层紧密的上下游产业关系，硫化工排出的硫酸废液，正是磷化工需要的。如今磷化工停产，他们的硫酸废液便只能排污，而硫酸废液的腐蚀性很强。他们要求提交政府重新考虑。”

　　8月4日下午，什邡市副市长吴仁杰也对记者说了件类似的事情。蓥峰实业在蓥华镇的一家分厂，受损较小，已经恢复部分生产能力。对此，他解释说，政府肯定是要把化工企业从江河上游搬迁到工业园区去的，但企业基于自己的生存压力，临时过渡性地恢复生产，政府颇为无奈。他表示，政府一定会根据规划，将它们最终搬迁到工业园区去。

　　对于小型的化工厂和矿山，什邡市吴仁杰、绵竹市许飞地、袁发全都表示，坚决关闭和重组，比如绵竹市的磷矿企业，将会调整到只剩下几家，初步考虑将由清平乡磷矿合并其他小磷矿。

　　中国经济时报记者在什邡和绵竹还体会到事情的另一面。

　　官员们避免直接谈到隶属于上级政府的磷矿和化工企业，而恰恰是这类企业不惮于谈到对当地县级政府配合不够的不满。

　　谈到调整和优化升级产业结构，记者提到规模产值不大的金河磷矿化工厂，它的年产量也只有10万吨，吴仁杰一句话带过：“它还不属于我们调整的这类企业。”而绵竹市的许飞地和袁发全，对于清平磷矿新上选矿厂和磷酸二铵项目的计划则只字不提。不过，在清平磷矿板房办公室，记者采访了负责新上项目的马副总。他告诉记者，由于清平磷矿是德阳市属企业，绵竹市对它新上项目并不是支持，规划和设计都已经做好了，但规划建设局就是迟迟没给开项目选址意见书，因此耽搁时日，原因说是项目选出的尾矿库超出了规划园区。项目污染当然会有，可是一定会控制在标准之内。德阳市为此还专门在绵竹市召开协调会。而稍后，记者采访负责财务的副总胡良才时，他却说，绵竹市政府这边已经办完了一切手续，只等资金到位开始建设了。

　　由于天生资源的原因，绵竹与什邡的磷化工产业作为当地支柱产业的地位，并未动摇。中国经济时报记者在两市了解到的生产力布局规划，都仍将磷化工作为支柱产业之一。与地震前不同的是，规划里都表述：要利用灾后重建的几年时间，通过引入对口援建方的先进技术与经验，加快产业升级和产品结构升级，并且调整过去的分布地域，将它们从江河上游迁移到集中发展区。

　　然而，学者的争议并未因此而停止。化工产业与农业之间的关系，如今已形成了难以解脱的“圈”，张衔教授对中国经济时报记者说，依赖化肥、农药生产出的粮食，难道不会带污染上我们的餐桌吗？当然，这只是一个理想化的说法。眼下，他坚决反对的是，化工业的过度发展和在利益驱使下大行其道的过度污染行为。