津巴布韦各派签署分权协议 新政府仍面临挑战

三派分享权力达成和解

　　中国日报网环球在线消息：津巴布韦执政党和反对派领导人9月15日在津首都哈拉雷正式签署权力分享协议，这标志着该国因今年3月大选引起的政治危机逐渐走向结束。

　　***各方签署权力分享协议

　　9月15日，津巴布韦执政党非洲民族联盟-爱国阵线（民盟）领导人、现总统穆加贝和反对派“争取民主变革运动”（民革运）的最大派系领导人茨万吉拉伊以及一个较小派系的领导人穆坦巴拉在哈拉雷的一家宾馆签署了权力分享协议。非盟轮值主席、坦桑尼亚总统基奎特和津政治危机调解人、南非总统姆贝基等非洲领导人出席了签字仪式。

　　根据协议，民盟和民革运同意共同组建新联合政府。美国媒体报道说，新内阁将由31个席位组成，其中民盟占15席，茨万吉拉伊领导的民革运派别占13席，穆坦巴拉领导的民革运派别占3席，任命与解除内阁成员将由各党共同商议后才能做出决定。穆加贝将继续担任津巴布韦总统，主持内阁会议并握有军权。反对党领导人茨万吉拉伊将担任新设立的总理职位，掌管由内阁部长组成的国务院，负责经济与社会的主要管理工作。穆坦巴拉则担任新设立的副总理一职。

　　签署完文件后，穆加贝、茨万吉拉伊和穆坦巴拉在几位非州国家领导人以及数千名支持者面前握手，祝贺协议的达成。据英国媒体报道，穆加贝在签字仪式上表示将竭尽全力致力于民族团结，并与茨万吉拉伊“成为盟友”。穆加贝说：“历史让我们走上同样的路，我们可能对此存在分歧……而现在我们在某些方面达成了共识。只要一些重要的原则得到确认，随着合作的深入开展，我们就能找到更多的合作空间。”他号召民盟和民革运冰释前嫌，以实际行动向外界证明新联合政府能有效地开展工作。穆加贝还指责那些向该国实施经济制裁的外国势力试图把解决方案强加给津巴布韦。

　　反对党领导人茨万吉拉伊说，双方达成的协议给国家提供了最好的希望，“分歧属于过去”，他呼吁各派力量团结起来。他同时希望国际社会解除对津巴布韦的制裁，津巴布韦应该向国际援助敞开大门。穆坦巴拉则表示，签署协议吹响了津巴布韦经济变革的号角，“我们必须兑现承诺”。

　　***协议是多方努力的结果

　　津巴布韦的政治危机始于今年3月29日的总统、议会和地方政府联合选举。这是自1980年4月建国以来津巴布韦举行的第四次总统选举，也是首次总统、议会和地方政府联合大选。在议会选举中，以茨万吉拉伊为首的反对党民革运获得众议院多数席位。在总统选举中，由于总统穆加贝和茨万吉拉伊两人都没有赢得半数以上选票，根据津选举法，选举委员会决定于6月27日举行第二轮投票。6月22日，茨万吉拉伊以“选民安全得不到保障”等为由宣布退选。但选举委员会25日以退选请求提交太晚为由予以驳回，并宣布选举照常进行。6月27日，津第二轮总统选举显示总统穆加贝以85.5％的支持率当选连任，并于29日宣誓就职开始新任期。

　　而反对党对总统选举第二轮结果十分不满，其支持者同穆加贝支持者发生多起暴力冲突，引发国内政治危机。英美等一些西方国家也不断对穆加贝政府施加压力，并试图推动联合国安理会通过有关对津制裁决议，造成津政治危机进一步恶化。

　　为了早日结束津政治危机，南部非洲发展共同体（南共体）和非盟4月12日在赞比亚首都卢萨卡召开特别首脑会议，希望通过外交渠道打破津两派势力之间的僵局。南共体还专门委派南非总统姆贝基作为津巴布韦问题调解人，积极推动津党派间的谈判进程。在姆贝基的斡旋下，津总统穆加贝与反对党两个派别的领导人茨万吉拉伊和穆坦巴拉7月21日签署谅解备忘录，承诺通过谈判解决国内政治危机，为开展具有实质性谈判铺平了道路。8月10日，津巴布韦政党谈判在哈拉雷正式启动，尽管谈判曾多次因双方分歧严重而中断，但各派最终在9月11日就分享权力达成协议。

　　***新政府仍面临三大挑战

　　姆贝基和基奎特都表示，津巴布韦各党派能够签署权力分享协议是值得庆祝的一件事，这再次证明非洲的事务应由非洲人自己解决，为今后处理类似地区纷争提供了经验与借鉴。

　　但尽管各派已经签署协议，新联合政府也呼之欲出，津巴布韦要真正走出危机还面临三大挑战。首先，协议的签署只是个开始，各党派能否真正放下过去的分歧，消除猜忌，通过协商进行合作还是未知数。南非总统姆贝基在签字仪式上发言时就指出，签署权力分享协议和建立民族团结政府并不意味一切事情的结束，下一步应该着眼于两党的合作。

　　其次，西方国家能否尽快取消对津巴布韦的制裁还不得而知。欧盟和美国从2002年开始对津巴布韦实施制裁，此后不断“加码”。欧盟对津巴布韦的制裁包括武器禁令、对168名津官员和一些企业实施签证限制和冻结资产等。虽然国际社会对津巴布韦国内各党派达成权力分享协议普遍表示欢迎，但西方国家并没有在解除制裁上松口。英国首相布朗通过发言人祝贺姆贝基的调解取得成果，“英国在原则上支持津巴布韦新政府”，但仍需“研究协议细节”。欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳在比利时布鲁塞尔说，欧盟眼下不会对津巴布韦实施的制裁措施做任何变动，还要仔细观察津执政党与反对党领导人签署权力分享协议的后果以及执行情况。英国外长米利班德说，津巴布韦新政府必须首先取得有意义的进展，欧盟才能考虑是否取消制裁。

　　最后，津巴布韦目前面临着严重的经济困难，通货膨胀失控，外汇长期短缺，部分生活必需品及燃料严重匮乏。如何恢复经济将成为新联合政府最艰巨的任务。非盟轮值主席、坦桑尼亚总统基奎特就表示，尽管权力分享协议已经签署，但津巴布韦目前的问题依然存在。（董玮）