国家粮食局官员证实新粮食收购价政策近期出台

　　秋粮定价之难

　　本报记者 滕晓萌 大连报道

　　一位国家粮食局官员向本报记者证实，粮食局正在会同发改委价格管理部门、农业部、财政部等部门一起研究制定新的粮食收购价政策，近期就会出台。

　　正在大连召开的第二届国际玉米产业大会上，政府会将玉米托市收购价格定到哪个价位，成为贸易企业和加工企业最关心的问题。

由于2008年中国政府大量托市收购玉米、并拍卖临时储备调控价格，政府对于玉米市场的影响大大增强，已经和小麦市场一样，成为左右市场价格的关键。

　　据了解，黑龙江政府和吉林省政府此前已经向中央政府表达意见，认为为了保障种粮农民利益，玉米托市收购价格不应低于去年。

　　但至记者发稿时止，相关官员并未透露新的粮食收购方案。按照惯例，10月1日之后，东北玉米将大量上市。

　　丰年粮贱

　　对于东北的农户来说，2008年是个好年景——据国家粮油信息中心最新的预测，2008年中国新玉米产量将达到创纪录的15600万吨，比2007年增长417万吨；稻谷产量18730万吨，比上年增长157万吨；大豆更是可能达到1750万吨，比上年增长470万吨，增幅高达36.72%。中国粮食创纪录的连续五年丰收。

　　一些业内人士的估计甚至比官方更为乐观，吉粮集团副总经理冯吉龙在玉米产业大会上表示，他预计今年中国玉米产量可能达到16000万吨。

　　伴随着粮食丰收的喜悦而来的，是对粮价的担忧。

　　9月17日，美国芝加哥大豆期货报收1139美分/蒲式耳，相比今年4月15美元以上的高点，已经大幅下跌。

　　目前，东北地区大豆收购价已经回到4000元/吨上下。

　　跟大豆迥然不同的是，玉米、小麦和大米进出口皆受到严格控制，处于国家调控能力范围内。今年1-6月，中储粮在东北大量收购临时储备玉米，并转运到南方拍卖——7月22日起，为了控制玉米价格涨幅，每周以低于成本的价格拍卖30万吨左右临时储备玉米。

　　“中国粮食市场受国际市场的影响几乎可以忽略不计，从供给来看，国内连续5年丰收，从需求来看，国家对于生物燃料和粮食出口的限制仍然非常严厉，这些都抑制了价格上涨。”路易·达孚(北京)总经理陈涛向本报记者表示。

　　业内人士同时担心，全球和中国宏观经济的不确定性也影响到粮价，如果经济衰退，消费必然下行。

　　但是陈涛表示，因为土地等生产要素的升值，并不认为国际粮价会回到2006年的价位。

　　建议上浮

　　此前国家公布的中晚稻最低收购价执行预案规定，今年中晚籼稻最低收购价为每斤0.79元，粳稻最低收购价为0.82元/斤，比2007年每斤高出0.07元，远远低于外界预期和目前市场价格。

　　据中国大米网数据，目前安徽中籼稻实际收购价为0.94元/斤，晚籼稻收购价0.92元/斤，粳稻在1元/斤上下。黑龙江水稻收购价也基本在0.95-1元/斤。

　　一位知情人士向本报记者透露，此前吉林省地方政府曾经向中央建议，将东北粳稻最低收购价格定为0.95元/斤，这一价格比国家定价高16％，但此建议显然未获采纳。

　　这令外界对于即将出台的玉米托市收购价格充满疑虑。今年年初，中储粮在东北的托市收购价为国标二等1400元/吨，一等1440元/吨。但是根据吉粮集团对吉林农户的调查，由于化肥、种子、柴油等农资快速上涨，今年每吨玉米的生产成本增加了200元/吨。

　　目前，国家已经成为最大的玉米贸易商，其制定的托市价格将决定整个行业的收购价。但是几乎没有人相信，今年玉米的收购价格会超过1600元/吨。

　　“目前几乎可以肯定，今年的收购价格肯定低于农民预期，一开始会出现比较明显的惜售，但是在各种因素决定下，特别是明年春天农民需要资金的时候，他们就必须接受较低的价位。”一位贸易商向本报记者表示。

　　补贴幅度

　　关于中国政府调控下的粮价明显偏低的讨论在行业内已经公开化。9月17日，农业部总经济师杨坚在《人民日报》撰文指出，1995年粳稻、小麦、玉米市场价分别为0.93元/斤、0.84元/斤、0.79元/斤，2007年名义价格分别为0.91元/斤、0.76元/斤和0.74元/斤。

　　杨坚表示，2007年以来全球粮价上涨也没有改变这种局面，2008年3月，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格同比分别上涨137.5%、36.4%、79.2%、66.6%，而同期国内粮价仅上涨6.8%。尽管同期CPI增幅较大，但主要来自肉类和食用油，而非粮食。

　　前述粮食局官员向本报记者表示，目前还没有研究放开一部分粮食出口以缓解国内供给压力的计划。这表明，中国粮食将仍然维持国内平衡状态和与国际市场的巨大价差。

　　在国内外价格倒挂、国内价格明显偏低的情况下，目前中国政府采用增加农业补贴的方式来鼓励农民种粮，据财政部数据，2008年中央共安排粮食直补和农资综合直补共计633亿元——而仅2008年上半年，由于国内外价格倒挂，财政部补贴中石化334亿元。　南方报业传媒集团-21世纪经济报道