四川宜宾首创农民建房用地实行串并联审批

　　中广网成都9月19日消息（记者刘涛通讯员王德明）“过去修房子，要经过2道程序14个环节，至少要等半年，还要花些冤枉钱；现在只需要花5元钱，不用出村，只要一个月时间本本就可拿到手。串并联审批真是安逸。”19日，四川宜宾县凤仪乡凤坪村中华组邹玉成告诉记者。

　　记者了解到，宜宾县纪委将县国土局等14个单位作为行政效能监测点，实行定点监测，以点带面推动行政效能建设。同时，还让国土局率先探索一套切实减少办事环节，减轻农民负担，提高行政效能的办法。

　　宜宾县国土局副局长寇大金说，被列为效能建设监测点后他们压力很大，国土局班子反复研究决定：宜宾县有80多万农民，就从减轻农民负担入手提高行政效能。

　　寇大金给记者算了一笔帐：过去农民要建房，要经过两套程序14个环节，按正常程序办理至少得半年——农民建房先要办宅基地证，办宅基地证又需要个人申请、组、村、乡、国土所再到县国土局长、县政府等7个环节；房子修好后，好要经过本人申请、国土所丈量行政中心审核、国土局相关科室审核、县政府审批等环节才能办到土地使用证。这样下来至少需要半年。

　　寇大金说，现在实行串并联审批后，把两套程序并联成一套程序——本人申请、小组和村加具意见后就交由国土所办理。国土所审核放线（同时办理地籍调查）报乡镇审核、再报行政中心受权办理，发证后再由国土所送达农户。这样，过去一个农户修房子至少要填10套表，现在一套表格就搞定。不再出村就能得到两证。既简化了程序，提高了效能，又节约了成本。这一举措一推出就深受老百姓欢迎。

　　宜宾县监察局副局长曹彬对国土局的的改革比较满意。在他看来，这套串并联审批模式在全省都属首创??既符合国家法律法规，又体现了四大创新：一是跨级别串联审批。对组、村、乡镇管理所、乡镇政府、政务中心县政府的每一道审查环节都实行全流程交接签单管理；二是乡镇管理所代办和行政服务中心受权办理，切实减轻了农户负担；三是用地审批和登记发证实行并联审批，一表制办理变要签5次字为签1次字，切实提高了行政效能，同时，要求乡镇管理所严格执行"三到场"规定，保证审批质量，杜绝违法用地；四是实行申请人满意度测评，主动接受申请人监督。

　　记者还了解到，宜宾县从8月开展串并联审批以来，已先后为14户农户办理了两证，无一农户投诉，深受老百姓喜欢。