美国7000亿救市方案提交国会 布什大胆采取行动

　　[百年大风暴]美国7000亿救市方案提交国会

　　7000亿美元救市要点

　　■ 计划最大部分是由政府通过发行债券，购买由华尔街金融机构发出的按揭及相关工具。这部分计划需获得国会批准，政府将持有这些按揭至期满，平均年期为7年。

　　■ 计划第二部分是扩大政府数星期前公布的计划，购回房利美和房地美的按揭坏账，即首先购入50亿美元。这部分计划无须国会批准。另外，“两房”亦将增加购买按揭证券。

　　早报记者 沈雁飞

　　“为了结束目前这场几十年来最严重的金融危机，联邦政府干预金融市场不仅是有正当理由的，而且是必要的。”美国总统布什当地时间19日在白宫发表讲话说。

　　据新华社报道，布什政府已于当晚要求国会批准一项总额达7000亿美元的金融救援计划，以阻止金融危机进一步恶化。计划最大部分是成立一个官方信托机构，以购买金融机构的按揭坏账。

　　“次贷危机是百年一遇的事件，要求我们做出非同寻常的反应。”美联储前主席格林斯潘说。如他所言，近一周来，美联储与美国财政部频出重拳，多国央行相继紧急向市场注资，一场遍及全球的救市行动正在进行中……

　　拟用7000亿收购坏账

　　美国一名高级政府官员说，根据布什政府当地时间19日晚提交众议院的一项大规模救市方案，这一计划涉及多项措施，包括成立一个官方信托机构，购买金融机构的按揭坏账。一旦实施，此项计划将需动用逾7000亿美元。

　　新华社报道说，这项计划将给予美国政府在未来两年购买金融机构不良资产的广泛权力，同时还将把美国国债最高法定限额从现有的10.6万亿美元提高到11.3万亿美元，以便为实施救援计划留下资金空间。

　　此前在18日晚，美国财政部长保尔森、美联储主席伯南克和美国证券交易委员会主席考克斯在美国国会，与十几名资深议员进行了近90分钟的紧急磋商。会后，保尔森宣布这项救援计划说，可以阻止金融危机进一步恶化，并可以帮助那些深受次贷损失的美国家庭免遭房产被收回的命运。

　　此次购买不良资产的资金，将通过发行债券的形式募集。美国财政部将聘请专业的资产管理人，为美国政府购买与次贷相关的资产。

　　美国政府有过从私营部门接管坏账的先例。上世纪80年代，为应对储蓄和贷款危机，政府成立清算信托公司，花费纳税人4000亿美元清理坏账。

　　布什：大胆采取行动

　　随着贝尔斯登、雷曼兄弟及美林三大投行先后破产或被兼并，华尔街的危机不断恶化，为了抑制这种趋势，美国正在尽全力出台救市措施。美国媒体评论说，布什政府的这一计划，是政府迄今为遏制金融危机蔓延采取的影响最深远行动。

　　由于很少有金融机构愿意购买次贷相关资产，因此美国财政部直接参与，也是不得已而为之。而为了避免给予华尔街直接补贴，美国政府也只能通过建立救市基金的方式，来减轻纳税人的压力。

　　格林斯潘当地时间19日表示支持这一政府救助计划，称其为一项必要举措，“没有人喜欢做这样的事，但我们已经了解，我们的问题从流动性演变到了清偿能力。”

　　美国总统布什当天在白宫表示，美国政府正在与国会一道，努力争取尽快通过一项金融救援计划。他说，最终出台的金融救援计划必须强有力，从而足以解决问题，“当我认识到问题有多么严重之后，就决定要大胆地采取行动。”

　　美国国会参众两院多数党领袖均已表示，将与美国政府一道，尽快通过具体方案。

　　两项新规注资市场

　　当地时间19日，美联储表示，已经批准两项向金融市场注资的法规，包括银行控股公司和州际银行将享有美联储在某一法律的临时有限豁免权，而该法律对银行与其附属公司之间的交易设置了一定限制和要求。

　　美国财政部和证券交易委员会在18日，已经分别出台了稳定基金和限制金融股卖空的政策，有799只金融股在10月2日晚上之前被禁止卖空交易，这将为美国货币市场基金行业提供支持。

　　美国政府的连续救市措施，在一定程度上稳定了投资者的信心。最近两个交易日,美国股市连续随全球股市暴涨。

　　同样在当地时间19日，美国财政部已经将计划从房利美和房地美中购买的住房抵押贷款担保证券金额，由接管计划规定的50亿美元提高到100亿美元。这被认为是布什政府7000亿美元计划中的第二个部分。

　　美国财政部一名官员分析说，收购上述证券旨在改善这两家政府资助企业的状况，次级抵押贷款创纪录的违约和信贷紧缩，令这两家公司的财务状况受到打击。