编者按
巴基斯坦首都伊斯兰堡的万豪酒店20日晚遭自杀式爆炸袭击，造成300多人死伤，伤亡人数还有可能进一步上升。当地舆论认为，此次爆炸造成的巨大伤亡和强烈反响可与美国“9·11”恐怖袭击事件相提并论。
国际法专家在第一时间接受本报记者采访时表示，此事暴露出了国际反恐法律合作的诸多不足之处，其主要表现在以下几个方面：首先对什么是“恐怖主义”认识不一；其次是国际法中尚没有全面性的反恐国际公约；再有，国际恐怖主义犯罪中的国家责任问题仍难解决。
本报通讯员 施殿 本报记者 陈晓英
9月20日晚发生在巴基斯坦首都伊斯兰堡万豪酒店的爆炸案，被当地媒体称为“巴基斯坦版的"9·11"恐怖袭击事件”。
据新华社报道，巴基斯坦总理吉拉尼证实，截至目前，遇难者已达53人，另有二百多人受伤。据悉，死者中有两名外国人，伤者包括21名外国人。中国驻巴大使馆21日晨确认，没有中国公民在这次爆炸中伤亡。
“恐怖爆炸手段嚣张残忍，犯罪后果严重，正符合当代恐怖主义犯罪"不仅要让更多人看，而且要让更多人死"的典型特征。
这一事件再次证明，恐怖主义不仅是"20世纪的政治瘟疫"，更是21世纪世界安全的头等大事。”今天，中南财经政法大学法学院尹生博士在接受记者电话采访时这样表示。
目击惨案 万豪酒店是国际连锁酒店，位于伊斯兰堡市中心，是外国游客和企业界人士经常出入的地方。
有目击者称，当地时间20日晚8时许，一辆大卡车撞向酒店的金属大门。“一声震耳欲聋的巨响过后，餐厅的灯随即全部熄灭。黑暗中只听见物体坠落和玻璃破碎的声音。”一位当时正在万豪酒店用餐的记者这样描述。
几分钟后，供电恢复，原本歌舞升平的酒店呈现出一副骇人的景象：整个餐厅尘土四起，到处都是碎玻璃，人们匆忙往外跑。
随人流撤出酒店后，这位记者看到，酒店主楼的多个房间正往外冒火，整座大楼被浓烟笼罩。
“爆炸还掀塌了一间宴会厅的天花板，我估计当时至少有200至300人正在就餐，而且不只发生了一次爆炸。”另一位在场者说。
据巴基斯坦警方初步调查，由于爆炸威力巨大，包括大堂在内的酒店主体建筑被毁，酒店大部分建筑起火，酒店附近的几座建筑物也不同程度受损。巴基斯坦内政部称此次爆炸中使用了500多公斤炸药。
据了解，万豪酒店周围是巴基斯坦总统府、总理府、议会大厦等多处重要机构所在地。就在爆炸发生前，刚刚上任不久的新总统扎尔达里在距离酒店数百米的国会首次发表演讲，称必须铲除恐怖主义。
爆炸案发生后，各方人士纷纷对此次恐怖主义袭击表示了谴责。
联合国秘书长潘基文在声明中说：“没有任何理由可以为不分青红皂白地袭击平民开释。”
中国外交部长杨洁篪致电巴基斯坦外长库雷希，对这一事件表示谴责，称中国坚决反对一切形式的恐怖主义。
美国国家安全委员会发言人约翰德罗发表声明指出，这一袭击事件再次提醒人们必须警惕恐怖主义的威胁。
阿联酋外交部发表声明说，阿联酋政府坚决同巴基斯坦政府团结一致打击恐怖主义。
巴基斯坦总统扎尔达里21日凌晨向全国发表讲话时说道，恐怖主义在巴基斯坦是癌症。他说：“巴基斯坦是个勇敢的国家，不会被恐怖分子及其懦弱的行径所吓倒。”
“越反越恐” “自"9·11"以来，全球反恐意识空前高涨，国际反恐合作无论是广度还是深度，都有了很大发展，全球性、区域性双边反恐公约、协议与协定大量增加，反恐司法合作逐步加深。”中国政法大学副教授辛崇阳21日在接受本报记者采访时说。
但他同时表示，尽管如此，国际反恐的合作现状仍不容乐观。
据辛崇阳介绍，在目前的国际环境下，任何国家的刑事司法机构都无权超越国家主权的管辖范围，在他国领土上自由地进行追诉犯罪活动。这种国度界限，使得任何一个国家仅依靠自己的力量都不能达到有效预防和打击跨国恐怖主义犯罪的目的。因此，加强打击恐怖主义犯罪活动的国际合作势在必行。
“但由于国际反恐斗争中的一些基本问题未得到根本解决，加之一些国家"反恐"仅从本国利益出发，激化了一些民族宗教矛盾，以致出现了"越反越恐"的局面。”中国现代国际关系研究院研究员李伟说，“迄今为止对于什么是"恐怖主义"，世界各国政府，包括专家学者下的定义已达150多个，这凸显了国际社会在这个问题上的矛盾状态。这种状态常常导致"一方的恐怖分子是另一方的自由斗士"的怪论，成为国际反恐的最大阻碍之一。”
辛崇阳也认为，国际反恐合作中掺杂了太多的国家利益，对国际反恐造成了不利的影响。
立法之失 “国际反恐基本理论的缺失导致国际反恐在立法层面的进展也很缓慢。”中国社会科学院亚太研究所安全与外交研究室主任唐世平认为，“目前国际社会虽然在政治上营造了全球反恐声势，提高了国际社会合作反恐的意识，但法律技术层面做得还不够。”
“现行国际反恐法制最大、最根本的缺陷是治标不治本、政治取向太浓、规则取向不足，迄今国际法中尚没有全面性的反恐国际公约，更没有打击恐怖犯罪的常设性国际法院，国际合作尚有很大的局限性。”尹生告诉记者，“此外，国际恐怖主义犯罪中的国家责任问题也是当前反恐斗争中的一个难题。”
尹生认为，现行的反恐法制已远远不能满足国际形势的需要，国际恐怖主义的全球化发展趋势呼吁反恐法制的全球化，现在亟需的是缔结一个全面的、普遍性的反国际恐怖主义公约，在全球范围内建立以联合国为中心的多层次的反恐怖法律机制，创造性地改进和扩大控制国际恐怖主义犯罪的刑事、行政、金融多重合作的综合法律机制，同时应尊重国家主权，反对反恐中的双重标准、单边主义和霸权主义。
“据我了解，为完善反恐国际法制，自2000年开始，联合国大会就开始着手制定《关于国际恐怖主义的全面公约》，经过反复谈判和多年协商，该公约现在呼之欲出。”尹生说。
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