美国朝野对布什政府7000亿美元救市计划褒贬不一

　　美国推出大萧条以来最大的救市计划

　　7月20日，布什政府向国会提交了一项总额达7000亿美元的金融干预计划，要求国会赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产，以阻止美国金融危机加深，缓解全球的经济动荡。这是自上世纪30年代经济大萧条以来，美国政府对金融市场力度最大的干预措施，也是政府制定的最大规模金融救援计划。

　　布什20日晚在每周广播讲话中说，政府在经济动荡时的干预是必要的，因为金融市场的危机给美国大众带来风险。这项计划要求政府从美国金融机构购买无法偿还房贷导致的呆账坏帐。这些金融机构因提供风险贷款而亏本。布什说，这项计划要让很多纳税人的钱承受风险，但是他说，这样做的风险比袖手旁观的代价低。

　　据知情人士透露，美国联邦政府将建立一个将不良资产从金融机构剥离出来的机制，这有望成为上述解决方案的核心。这一机制与以往金融危机时政府采取的措施相似。某知情者表示，该机制所涉及的资产可能达数千亿美元之多。另一项提议是为货币市场的投资者提供联邦保险，这将与普通银行帐户所提供的存款保险相似。这项提议旨在杜绝资金大量撤离，因为消费者开始对最安全的投资品种都感到担心。也由此可见华尔街危机已经扩散到了实体经济。货币市场上共有3.4万亿资金。此外，美国证券交易委员会(SEC)即将发布对卖空交易的暂时禁令。目前尚不清楚该限令的涉及范围有多广，但预计会包括金融类股。

　　这次危机的起因是由于最近几年向信用不佳或收入不稳定的房屋购买者提供数以百万计的房贷。其结果引发了许许多多人丧失了房屋赎回权，让金融机构和一些保险公司蒙受巨大损失。总的来说，这些措施的目的就是给华尔街企业“止血”；此前，坏帐负担、评级下调、股价暴跌的冲击已令包括美国第四大投资银行雷曼兄弟、世界最大的保险公司美国国际集团在内的数家知名企业走上了不归路。

　　美国财政部长保尔森21日在美国电视台多次露面，说的主题就是：不采取行动将导致整个经济陷入灾难。保尔森在福克斯电视台新闻节目上说，这个计划的最终成本可能会比初期支付的经费要少。他说：“根据这个计划，政府将购买非流通(非现金)资产，持有这些资产，然后再把它们卖出去。销售资产的资金将归财政部。这项计划的成本将取决于经济复苏的速度，以及房价稳定的速度。我们不得不这样做，但是我不喜欢这样作，我讨厌我们必须这样做。可是这样做要比其它选择好。”

　　布什政府敦促国会迅速通过救市拨款

　　布什政府敦促国会迅速通过一项金额高达7千亿美元的计划，以使美国私营金融机构免遭因持续恶化的房贷和信贷危机所导致的巨额损失。美国财政部长保尔森说，政府出资7000亿美元援助金融机构的计划是必要的，这是为了稳定市场，避免世界经济危机的进一步恶化。保尔森21日在电视节目中露面，宣传政府接管私营金融公司的不良房贷以及不良房贷证券的计划。他说，在美国拥有资产的外国银行也有资格获得援助。他补充说，他已经要求其他国家政府向它们的金融机构提供救援计划。

　　美国国会联合经济委员会主席，民主党籍参议员舒默今天说，他希望除了向大型金融公司提供救援外，这个计划还将包括对面临房屋遭银行查封的美国房屋持有人的援助。民主党人士呼吁在购买不良债务的同时，采取刺激经济的措施。

　　国会的民主党和共和党已对这项计划的主要内容表示同意。国会议员将在华盛顿开会制定计划的细节。美国国会助理人员和行政官员20日正在制定一项金融拯救计划的细节，该计划将授予财政部长保尔森广泛的权力，收购美国金融机构与房屋抵押贷款有关的不良债券。

　　白宫官员和国会领导人说，他们希望最早本星期就能够通过这一法案。美国民主党人和共和党人已经就该计划的大框架取得了共识，目前正在制定计划的细节。一些民主党人抱怨说，这个框架的目的是为了稳定金融机构，但是没有对纳税人或者有房子的人进行明显的保护。共和党人提醒说，不要利用金融危机争取政治上的优势。

　　美国朝野对政府救市计划有褒有贬

　　在美国，用纳税人的钱救助私人公司历来不得人心，特别是在所说的数字显示，美国每个男女老少要平均分摊2000多美元财政收入。最近几个星期以来，美国人无不惊讶地目睹了很多美国的大公司、知名的公司破产，被收购，和被政府接管。经济学家担心，目前的这种局势必然会使美国缺乏信贷供应，窒息经济发展，使整个美国人民的财务陷入危险的处境。上星期，布什总统提出了一项美国金融史上前所未有的解决方案，那就是组建一个巨大的政府基金，购买坏帐，并最终将它们出售。

　　民主党希望政府的救市计划中包括够帮助那些正在想尽办法、避免因拖欠贷款而被没收房屋的人。民主党人也在讨论将给予中产阶级更多补助的条款加入提案。但布什总统希望议员们不要添加有争议的条款，因为那样的话，会拖延采取行动的时间。美国参议院银行委员会主席、民主党参议员多德在美国广播公司的“本星期”电视节目上说：“在这个计划中应包括什么，不包括什么的问题上，议员们有很多主意。我们应授权财政部长展开工作。这些问题错综复杂，我认为我们不应管得过于具体。不过，我强烈认为，这个问题的原因仍然是不良的借贷做法。丧失房屋赎回权的问题仍然挥之不去。”

　　美国民主党总统候选人奥巴马表示，他支持财政部长保尔森和美国联邦储备委员会主席伯尔南克为解决目前的危机而付出的努力。在代表民主党对全国发表广播讲话的时候，奥巴马呼吁政府和国会遵守基本的经济规律，让所有的美国人重新享有繁荣。奥巴马说：“我们需要帮助老百姓应对日益升高的汽油和食品价格，通过修建学校和道路创造就业机会，帮助各个州避免削减预算、避免提高税率，帮助买了房子的人继续拥有自己的房子。”奥巴马指出，政府在救市过程中，不应偏向特定的金融机构或个人。而国会中的一些共和党议员警告说，不要想救太多的公司，应该把重点放在解决眼前的危机上。美国众议员博纳在“本星期”电视节目上说：“这事关保护我们的经济，保护美国的就业机会。目前不是思想净化的时候。我们面临着一场危机。如果我们不迅速采取行动，我们就会破坏我们的经济。

　　美国政府这一计划的实施有助于政府为上述这些难以估值的资产定价，消除围绕上述资产价值的不确定因素，并因此盘活许多银行的资产。但有些经济分析师和行业院外游说人士表示，该计划有可能损害一些得不到该计划救助的银行的利益。为些分析师和金融业院外游说人士表示，尽管清楚其危害性，但由于许多银行不愿将其持有的抵押贷款习惯资产的价值冲减至相当低的水平，因此该计划将导致银行大量计提资本开支，因为审计师将迫使这些银行按照政府设定的价格为其持有的相关资产估值。前美国财政部首席法律顾问华尔森表示，如果上述资产以非常低的价格出售，那就意味着所有持有此类资产的机构都必须接受上述价格。乔治梅森大学的一位银行业专家表示，很多银行并不想对抵押贷款资产进行冲减，但如果上述提案获得通过，那么他们将不得不这样做。美国联邦政府救助计划的出发点就是帮助大型金融机构甩掉账面上成百上千亿美元的抵押贷款资产坏账的包袱。这就使更多地区性银行不会成为这项计划的受益者，因为这些银行的损失主要是建筑公司和房地产开发商拖欠的坏账，而这类资产并不在财政部打算购买之列。