平安大庆之“政通人和”———大庆创建文明城市见闻 (下)

　　49岁的大庆油田在共和国有着显赫的政治、经济地位；29岁的大庆市也是共和国最耀眼的城市：全国创建文明城市先进市、国家卫生城市、全国内陆首家环保模范城市、全国科技兴市先进市、全国科技进步先进市、全国双拥模范市、全国社区建设示范市、全国法制宣传教育先进市、全国社会治安综合治理优秀地市、中国优秀旅游城市———

　　平安大庆之“政通人和”

　　———大庆创建文明城市见闻 (下)

　　本报记者 郭毅

　　在12000平方米的大厅里，把42个部门的560个行政权力行使过程，通通置于电子监察系统之下。仅就这560个行政权力行使过程比以往就削减了2088个环节！大庆市用这种办法解决部门间职权不清、权力依据不足、办事不规范、收费不合理等问题。

　　以政务公开网为主体，以96760热线电话、新闻发布会、政务公开目录等为辅助构成政务公开模式。政府重大决策事项、资金使用等八个方面实行公开；46个部门560个审批事项的227种表格提供网络下载、在线审批和服务导航，打造24小时不下班的政府。

　　大庆市实行重大问题和重要事项集体决策制，并专门制定《行政问责办法》、《重大行政决策听证办法》、《重大决策专家咨询论证评估制度》。2006年以来，邀请人大代表、政协委员和各界群众参加政府常委会和各类听证会100多次。

　　“政府行政服务中心”、“市长热线”、“市民议事厅”、“行风热线”、“网上论坛”、“新闻招手停”等载体成了政府与市民间时时沟通的桥梁。

　　大庆律师共有340人，担任各级人大代表和政协委员计23人，占律师总数的7%，其中市级人大代表和政协委员18人，占市级人大代表和政协委员总数的2.6%。在2007年的大庆市“两会”上，律师中的人大代表、政协委员提出的40个建议、提案中，涉及到公共事业、公共安全、教育、未成年人保护、司法公正、税收、环保等二十几个方面的内容。

　　大庆律师在成为各级政府智囊团的同时，走进社区，走进乡村，219个法律援助站遍布全市。几年来，大庆律师共办理法律援助案件五万余件，年解答法律咨询四千余人次。

　　大庆市穷尽办法打造政通人和的现实社会。

　　过去大庆市的公共场所小偷很多。2005年大庆市公安局成立公交分局：相继开展了“灭罪”、“铁拳”、“猎狐”、“雷霆”“抓现行、破积案”等专项严打战役14次。首创了“挂牌招标督捕”，在全局开展破案竞赛活动，责任到人，定期抓捕。三年零九个月下来，153条公交和长途线路、23个较大车站、1751台客运车辆及10个大型商业场所里，小偷基本绝迹。

　　群众普遍反映“以前几乎天天能看到小偷，现在一年到头也看不到小偷”。公交分局局长王国臣说起话来也底气十足，“谁都可以去暗访，如果有人说"公共场所扒窃案频发"，我立即辞职。”

　　对公安机关首要打击防控的八类案件，大庆市的成果连年列黑龙江省第一。

　　在大庆为民众安居乐业，不仅警官殚精竭力，法官、检察官、司法行政干警也尽心尽力。

　　为减轻当事人诉累，大庆法官面对案件尽量选用便民方式结案。

　　让胡路区法院速裁庭四年4000多起案件做到了当天立案、当天开庭、当天裁判和当天结案。去年，辖区内的一家大企业给职工发房补遇到去世职工继承难的问题。让胡路区法院特制法律文书，用最简洁的证明方式，去一次法院，20分钟结案。免去了1300多位继承人天南地北找证明的痛苦。

　　刚成立一年的大庆高新技术产业开发区法院，27名干警近2000起案件，调解结案率达92%！大庆市政法委副书记王贵说：这样既解法结又解心结，才会案结事了。

　　在大庆权利的保障已落实到人群的各个角落。

　　罪犯减刑、假释要严格按照罪犯民主推荐、责任民警提名、分监区评议、监区集体研究、刑罚执行部门审查、评审委员会(四方联席会议)逐个评审、监狱长办公会审定、省监狱局备案、法院裁定的程序进行，并坚持“四榜公示”即罪犯减刑假释名单在分监区公示、在监区公示、在全监公示、在罪犯家属接见区公示。三年来，大庆监狱共办理罪犯减刑、假释、保外就医2800余人次，经过最高人民检察院、司法部、省高检和省监狱局多次检查，无一例违法案件。

　　平安大庆政通人和。