高邮集镇非农居民：“人大代表没有忘记我们”

　　9月10日，在高邮市马棚镇民政科，该镇金塘社区的陈长茂老人喜滋滋地从工作人员手中领到了他梦寐以求的低保卡，卡内有今年第三季度政府所发的最低生活保障金。老人激动地说，人大代表没有忘记我们，我的晚年生活有保障了。这一天同样还有345名集镇非农困难居民享受到了每人每月270元的最低生活保障金。至此，该市人大代表王纬经、赵文来在市十三届人民代表大会第一次会议上提出的“关于解决集镇非农居民最低生活保障”的建议已圆满办结。

　　代表：为每一个弱势群体说话是代表的职责

　　集镇非农居民，曾是许多人没有听过的名词，更是多年来被遗忘的一类困难群体。该市人大代表王纬经、赵文来在该市的界首、临泽等乡镇调查中了解到，这些居民中大部分过去曾在乡镇的集体企事业单位工作过，由于这些单位的解散或倒闭，使他们的生活没有了着落。他们因居住在各个乡镇，因而一直没有享受到城市低保，同时又不能享受农村低保，加之这类居民普遍岁数较大，基本无生活来源，生活非常困难,成了“边缘化”的弱势群体。单界首镇就有上百户非农困难居民，同时两位代表也到民政部门和其他乡镇进行广泛了解，得知全市像这样的困难居民大约有700多人，强烈的责任感促使他们共同向市十三届人民代表大会第一次会议提出了“关于解决集镇非农困难居民最低生活保障”的建议，用他们的话说，为每一个弱势群体说话是代表的职责。

　　人大：解决困难群众生活的建议要重点督办

　　高邮市十三届人民代表大会第一次会议共收到了代表建议、批评、意见217条，但该市人大常委会在梳理建议时，突出以人为本，以民为先，把涉及广大群众切身利益的建议作为梳理的对象、督办的重点。“关于解决集镇非农居民最低生活保障”的建议一下子引起该市人大常委会的充分重视，认为该建议体现了关注民生、构建和谐社会的要求，并从众多的建议中筛选出来，作为该市人大常委会今年的5件重点督办建议之一交由市政府进行办理。为加快建议办理进度，提高建议办理实效，5月6日，市人大再次召开代表建议督办会议，听取市政府办理这一建议的工作情况汇报，并围绕办理过程中遇到资金落实等问题，提出了下一阶段的工作重点，限定了办理时限，加快了办理进度。

　　政府：要让每一个群众共享经济发展的成果

　　市政府在接到该建议后，立即确定了民政局为主办单位，财政局、劳动和社保局和4个乡镇作为协办单位，各司其责，共同办理。市民政局成立专门班子专职办理，召开专题会议研究办理方案。2月份该局对全市集镇非农居民进行了全面调查，共统计出集镇非农户366户、727人，年需生活保障金105万元。在掌握基数、摸清情况后，民政局立即向市政府请示，建议将集镇非农困难居民生活保障纳入城市低保范围，2008年执行标准为每人每月270元，所需资金市乡财政按照7：3负担，并列入市乡财政预算。4月份的市政府常务会议对此进行了专题研究，认为随着近年来我市经济的快速发展和地方财政收入的逐步增加，这部分困难群众的生活应当予以解决，理应共享经济发展的成果。会议通过了关于解决集镇非农居民最低生活保障的工作方案。5月份，市政府召开专题会议全面部署此项工作，会议决定从今年7月1日起向首批符合条件的集镇非农居民发放最低生活保障金，每季度统一打卡发放，并建立受助对象档案，张榜公布受助名单，接受社会监督，从而使全市城乡低保真正实现了应保尽保、分类施保、按标施保。（吕天龙　施维峰）