援建聚焦·关注什邡——北京前线分指挥部巡礼
3年里，能给什邡带来什么？3年后，又能留下什么？在北京市对口支援地震灾区前线分指挥部的每次会议上，这句话总是被拿出来反躬自问——
本报记者 张宏平 实习生 全权
什邡市元石镇元通街畅通北路的巷子里，一个由白色板房围成的小院隐于几幢居民楼间。
若非一块牌匾，我们不会想到这里就是“北京市对口支援地震灾区指挥部前线分指挥部”。
3年70亿元的援建“总盘子”，指挥部交办的任务等“一揽子”事，都集中在前线分指挥部这个“小政府”里——开展项目援建、资金资助、智力支援、物资捐赠，与当地政府沟通了解援建需求等。
广青路一期工程正加速攻坚；6个重灾镇和市区的控制性详规出笼；首批14个援建项目方案基本敲定；帮助重建医疗服务体系的京城首批医疗队活跃城乡……9月19日，残奥会结束第3天，从分指挥部传出的条条好消息不断冲击着记者的视线和思维。
“在筹办和举办奥运会过程中形成的"奥运精神"，是鼓舞和激励我们做好对口支援工作的强大精神动力。”前线分指挥部指挥兼临时党委书记栾德成说。
把人才和技术资源“调配”到灾区——
“8部1室”，“重兵”陈什邡
记者到前线分指挥部时，一个例会正在召开：汇报前一周与什邡沟通协商的各种意见、每个援建项目的进展、布置下一步工作。等待间隙，记者发现所在的办公室竟挂着3个部门的牌子。
“麻雀虽小，五脏俱全。”前线分指挥部下设的项目规划发展、规划设计、工程建设、工程管理、质量安全监理、财务审计、宣传外联、组织人事（党委办公室）、办公室等“8部1室”赫然眼前。而前线分指挥部仅是北京市对口支援地震灾区指挥部下设的4个办公室、3个分指挥部之一，直接向中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇任组长，市委副书记、市长郭金龙任副组长的北京市对口支援地震灾区领导小组和指挥部负责。
如此完备的对口支援工作体系，俨然一个“小政府”。但要“盘活”整个分指挥部，还少不了一拨精兵强将。这点，北京可谓“人才重兵”陈什邡。
“整个前线分指挥部拟配66名专职援建干部，长则三年、短则一年半，长驻什邡。”副指挥兼临时党委副书记谢延智说，已到职的32人中有19名副处级以上干部。
栾德成是一个有着几十年工作经验的“老建委”，来什邡前负责协调首都机场T3航站楼建设；谢延智则笑称自己是“典型的对口支援型干部”，参加3年援藏工作后回京任市民政局副局长职务刚刚1年；规划设计部部长杨唯更简洁：单位领导递给他一张机票，“你工作能力、沟通能力、战斗力强，你去。”第三天，他就告别妻儿踏上赴灾区的路……
前线分指挥部工作人员，几乎都是这样的“标准化”人才。来自北京市12个相关部委办局，经过层层推荐选拔产生。另外，还有一批名副其实的精兵：6家拥有甲级规划设计资质的规划设计院和几家清一色“京”字号特级“王牌”建筑施工队伍。
“当初200多家设计单位竞争，最后敲定6家。”栾德成告诉记者，这6家除拥有甲级资质外，还必须参与过灾区援建，拥有同类建筑设计经验。而中标的几家施工单位，则全部参与过奥运场馆建设和抗震救灾。
把最好的规划理念“灌注”到灾区——
“科学务实，尊重什邡百姓的意愿”
9月8日，北京援建什邡的城市廉租房开工建设。10月中旬后，首批援建项目中完成初步设计、施工图设计的项目将陆续开工。每个建设项目从地勘开始，质量安全监理部部长冷涛就像钉子一样“钉”到项目上。
土壤“氡气”检测、砂石辐射监测、节能环保建材采购……几乎所有步骤都严格按照“国家标准”来做。“不仅安全，还必须节能环保，不达这个标准，我们是不会交付给什邡老百姓使用的。”另一个项目，已交付使用的社会福利救助中心一期工程——86套“北京节能屋”，更像是什邡的节能环保“样板工程”：不仅符合建设部地震灾后建筑工程抗震标准要求，还囊括了10来项节能环保技术。
一提到廉租房和福利中心，什邡人都挺自豪：“那可是好家当啊！”不经意间，绿色、节能、环保的概念“飞入寻常百姓家”。
3年里，北京能给什邡带来什么？3年后，又能留下什么？指挥部的每次会议，这句话总是被拿出来反问。
“是先进的理念，而不局限于一个个工程实体。”在杨唯看来，大批工程实体只是缓解“燃眉之急”，先进的理念才是助推城市发展和灾后重建的长久动力。而发挥首都优势、体现首都特色，又是北京对口支援什邡工作的核心内容之一。
比如，在摸清什邡市区供水管网规划缺乏系统性、统筹性后，规划设计部迅即将详细的调查结果和建议反馈给什邡有关部门，“希望这样的交流，对今后的市政和管网建设有所启发和帮助”。
如何让京什两地产生先进理念碰撞的火花？栾德成概括了两句话：“科学重建、规划先行；尊重对方意愿、充分协商沟通。”分指挥部与什邡建立了每周三定期例会制度，协调沟通对口支援工作中的问题。
项目规划前，至少要征集四方的意见：什邡相关主管单位、使用单位、设计规划单位、建设单位；设计时，每个项目提供两份设计方案，规划设计单位只做方案陈述，不做推荐，以示客观中立。所有建设方案均由什邡市确定。
“14个项目中，成熟的有11个，10月份将全面铺开建设。”项目规划发展部部长于俊祥说。
把奥运精神“植入”到灾区——
前线后方都在忙一个词：奉献
采访当天，记者还碰到3位北京来的客人。
“已经跑四次了！”此行，他们依然为一个小学项目而忙。北京市统战系统和非公经济人士认领了这所小学的援建，2000余万元的投入来自2000多家单位和个人的定向捐赠。
截至目前，北京市接受的地震捐赠资金物资累计10余亿元。前线分指挥部特意设立“捐建项目库”，鼓励社会和企业定向捐建或认领学校、幼儿园、乡镇卫生院、社会福利等公共服务设施项目。对于具备条件的产业项目和部分基础设施项目，支持、鼓励、引导企业采取市场化运作方式。
除了硬件支持，北京还将心理援助、智力援助纳入援助框架。截至目前，北京已在灾区培养600多名有一定心理干预技能的教师。
“北京的援建在心里。”什邡前线，用心援建的北京人让记者印象尤为深刻。
生命线广青公路的施工地，路面沥青温度高达150℃，摊铺机、压路机机手们在近60℃高温的空气中施工，中暑是家常便饭。“缓过劲了还得接着干！”负责南段的北京城建道桥公司项目部常务副经理王浩笑着说。
干了一辈子建筑的栾德成年届59岁，毅然挑起指挥重任，和前线分指挥部领导班子一班人，日夜奋战在援建一线。
“专家型领导”、副指挥田崑生是北京市规划设计院副院长，刚领了结婚证的办公室干部张志良喜酒还没来得及办，规划设计部工作人员王栋的爱人刚刚怀孕……他们都无悔地选择来到什邡。
“今天星期几了啊？”就在记者即将离开时，前线分指挥部的办公室里突然有人冒出一句。记者讶然：有活就要干、有事就得办，援建工作没有星期天！这，正是拼搏、奉献的奥运精神的具化！
“秋风万里送清凉，
朗月垂天照什邡；
酒酿桂菊成美酒，
独把金樽空对月；
感念巴蜀苍生苦，
中秋佳节余震勤；
一方有难八方援，
灾后重建尽开颜！”
中秋夜，一名北京援建干部赋诗一首发给朋友和家人，这也是所有援建者的真实心情。
大事记
6月2日，北京市委、市政府决定成立北京市对口支援地震灾区领导小组，下设指挥部。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇任组长，市委副书记、市长郭金龙任副组长；市委常委、常务副市长吉林任指挥，副市长丁向阳、陈刚，市政府秘书长黎晓宏任副指挥。
6月17-18日，陈刚率队到什邡市考察灾情，共商援建大计并出席了北京市援建的首个项目什邡市社会福利中心竣工仪式。
6月21-22日，刘淇带队赴四川实地考察对口支援什邡市灾后重建工作，实地了解什邡灾情，慰问受灾群众，部署援建工作。
6月22日，北京市对口支援什邡市项目——广青公路举行开工仪式。
6月30日，北京市对口支援地震灾区指挥部前线分指挥部到达什邡市开展工作，实现工作全面对接。
8月2日，北京市委常委、常务副市长吉林与什邡市市长李成金签署《北京市什邡市灾后恢复重建对口支援（2008年至2010年）总体框架协议》，标志着对口支援什邡市灾后恢复重建工作进入全面实施阶段。
8月29日，北京市对口支援地震灾区指挥部、什邡市抗震救灾指挥部联合下达北京市对口支援什邡恢复重建2008年度援建项目计划。2008年计划安排援建项目39个，安排资金约25.77亿元。
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