湖南公布审计报告 社保基金违规支出挪用7973万

　　社保基金违规支出挪用7973万

　　在过去的一年里，湖南财政资金钱花得怎么样？使用过程中是否存在违规问题？在一份详细的审计报告里，部分政府部门违规使用资金情况再次曝光。昨日，省十一届人大常委会第四次会议审议了《关于2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　九大违规行为被曝光

　　乱收费、违规提管理费、虚报人数冒领资金……各部门和单位的违规行为各有不同。今年审计了省教育厅、省人事厅、省民政厅、省交通厅、省经济委员会、省国有资产监督管理委员会、省广播电视管理局、省机关事务管理局、省监狱管理局、省有色地质勘查局、省煤田地质局、省地质矿产勘查开发局12个部门的预算执行情况，延伸审计调查了144个单位及项目。

　　昨日，审计报告曝光了省直部门九类违规行为：滞留资金；未落实“收支两条线”和专户管理规定；违规将省属国有企业改革专项资金用于股权投资；交通规费流失；挤占专项资金；虚报人数和项目骗取财政资金；国有资产流失；乱收费和违规提取管理费；账外设账。

　　“不困难户”享受“困难减免”

　　并不困难的中南大学湘雅医院等3家企事业单位却享受到“困难减免”的待遇，减免了应缴公用人防工程维护费198．27万元。在审计中发现，非税收入减免不规范，减免财政专户管理的非税收入拨款上年结转数有5．97亿元未编入2007年部门预算。

　　省审计厅厅长唐会忠认为这种做法“在一定程度上反映了财政预算约束乏力的问题”。

　　“去年我省本级预算编制、执行和管理水平进一步提高，但此次审计仍发现一些问题。”唐会忠指出，在省本级预算执行这块，部分支出预算指标安排迟缓，去年年初已明确投向的支出预算，延迟至去年12月份安排指标的有22．99亿元，违规调剂及超范围安排资金2880．97万元。

　　7名领导干部因审出经济问题受处理

　　2007年，全省共对1397名党政领导干部和企业领导人员进行了经济责任审计。通过审计，有3人受到党纪政纪处分，有4人被移送纪检监察和司法机关处理。

　　发现问题之后，最重要的是如何整改。审计指出问题的纠正情况和整改结果，省政府将在今年11月向省人大常委会报告。

　　针对省本级预算执行和其他财政财务收支审计发现的问题，省委副书记、省长周强主持召开了专题会议，要求各部门、单位高度重视审计发现的问题，采取有力措施认真整改。同时，要落实责任追究制度，完善部门间的协同配合，确保今后不发生类似问题。

　　7亿资金未入编

　　多笔资金未入编：涉及金额71165．28万元

　　涉及单位：省交通厅、省教育厅、省广播电视管理局、省人事厅、省煤田地质局、省经济委员会、省机关事务管理局、省民政厅8个部门。

　　案例：省交通厅2006年系统财务实际结余资金81655．56万元，其中41155．56万元未编入2007年初部门预算；省教育厅2006年结转指标13733万元，其中7052万元未编入2007年初部门预算；省广播电视管理局部门预算未编入已确定了的国际会展中心项目专项补助8400万元；省人事厅编制的部门预算项目支出767．01万元，未列支出明细；省煤田地质局年初编制事业单位经营支出预算3749万元，年末决算报表反映实际支出13866．85万元，两者相差10117．85万元，实际支出数为年初预算数的3．7倍。

　　支出预算迟缓：涉及金额60256．57万元

　　涉及单位：省经济委员会、省教育厅、省交通厅、省民政厅、省有色地质勘查局5个部门。

　　案例：省经济委员会延迟下达技改专项资金计划6243万元，占全年下达计划数的47．13％；省教育厅“职业教育”、“高校基础设施建设”专项资金13150万元因项目评审未及时完成，迟至年底才下达；省交通厅至年底仍未拨付省高速公路管理局高速公路通行费还贷资金13017万元。

　　基础设施、固定资产购建和管理不规范

　　涉及单位：省监狱管理局、省有色地质勘查局、省交通厅、省机关事务管理局4个部门。

　　案例：省机关事务管理局1995年建设使用的3024．84平方米办公用房，已经使用13年，因工程手续不完善至今未办理产权证；省有色地质勘查局2001年建设竣工的原锦江鑫湘酒店，2006年11月竣工的办公、酒店综合楼及经济适用房，至2007年末仍未办理竣工决算、产权分配登记等手续，资产权属不清，不利于财政财务监督管理。

　　违规改变专项资金用途6679．58万元

　　涉及单位：省经济委员会、省教育厅、省人事厅、省煤田地质局、省机关事务局、省监狱管理局6个部门，金额6679．58万元。

　　公开招标采购额比例偏低

　　审计发现，省直部门政府采购存在政府采购预算编制不完整、政府采购中心集中采购职能未充分发挥等问题。

　　2007年省直机关政府采购中心省本级政府集中采购金额32184．2万元，仅占省本级政府采购金额的29．37％；省直机关政府采购中心公开招标采购额占政府集中采购总额的比例偏低。2007年该中心省本级集中采购的公开招标金额为12776．25万元，仅占该中心集中采购合同金额的39．7％。

　　180．51万元签单消费抵租金收入

　　涉及单位：省监狱管理局、省经济委员会两个部门，金额180．51万元。

　　省监狱管理局2007年在应收的房屋出租收入中，抵顶同天大酒店签单消费金额154．81万元；省经济委员会在应收的租金收入中，抵顶租用其所属的湖南省企业经营人才培训基地的酒店签单消费款25．7万元。

　　[解读一：部门预算执行审计]

　　[解读二：延伸单位审计]

　　交通规费流失3．26亿

　　省收养管理服务中心滞留资金1438万元

　　省民政厅所属的省收养管理服务中心滞留应拨付福利院收养捐赠资金，2007年末余额1438．04万元；邵阳市经委及财政局滞拨省财政下达邵阳市宝庆科技工业园中小企业创业基地项目资金700万元中的300万元。未及时发挥应有效益。

　　交通规费流失32650万元

　　交通规费征稽部门新增入户车辆比在交警部门新增入户车辆少5．46万余台，车辆增加了，交通规费却没相应增加。

　　审计通过关联分析省交通规费征稽信息系统数据库和省公安交警部门在籍车辆信息数据库，同口径对比2002年至2007年两个部门新增入户车辆相关信息记录发现此矛盾，由于征收机制不完善，源头管理失控，造成流失规费32650万元左右，其中2007年达11800万元。

　　一职校冒领289．82万国家助学金

　　湖南涉外中等职业技术学校虚报中职学生人数6018人，冒领中职国家助学金289．82万元，常德计算机专科学校虚报中职学生384人，冒领中职国家助学金19．72万元。

　　省经委所属的湖南省中小企业信用与担保协会虚假申报，获取中小企业信用担保行业管理信息平台及企业信用数据库建设财政专项资金116万元。

　　国有资产流失1900万

　　省有色地质勘查局所属的中南市政建设集团股份有限公司，在2004年改制和变更登记时，将经法院调解取得的该公司2000万元国有股权中的1900万元，登记到了并未支付股权价款的本公司工会委员会的名下，造成国有资产流失。

　　违规收管理费144．95万元

　　省机关事务管理局所属的省直机关政府采购中心，未经省物价局批准，向供应商收取标书费55．87万元；省经济委员会所属的中小企业服务中心，未经省物价局批准，向中小企业收取会费、培训费51．82万元；省经济委员会所属的湖南省经济技术投资担保公司，2006至2007年从回收的企业挖潜改造资金使用费中，为省经委投资处违规计提管理费144．95万元。

　　七高校平均负债2．46亿

　　[解读三：专项资金审计]

　　全省社保基金少缴1．1亿

　　对全省2006年度五项社保基金专项审计发现存在问题：1、社会保险统筹层次低，覆盖面较小。2、社保欠费较多，收支缺口较大。2006年五项社保基金当年欠费97044万元，年末累计欠费789920万元，入不敷出。3、参保单位少报、瞒报缴费基数，少缴社保基金11028．53万元。4、违规支出或者挤占挪用社保基金7973．19万元。

　　部分市县违规征地用地4811亩

　　对株洲、衡阳、岳阳三市以及所属攸县、醴陵、耒阳、衡南、汨罗、平江六县（市）2006年国有土地专项资金的审计发现，存在问题有：

　　1、部分市、县违规征地用地368宗，涉及面积4811亩；2、部分市、县土地出让收入回流农村政策未执行到位，有的失地农民利益未得到保障；3、国土专项资金未纳入收支两条线或者财政预算管理89787．96万元，其中：征地拆迁补偿费51401．4万元未纳入收支两条线管理，土地出让纯收益38386．56万元未纳入财政预算管理；4、违规减免、返还、低价出让、抵扣土地出让金13176．97万元。

　　七所高校平均负债2．46亿

　　对湖南师范大学、湖南理工学院、湖南科技学院、湖南省第一师范学校、湖南商学院、衡阳师范学院、湖南科技职业学院七所高校，2005年至2006年度财务收支审计及审计调查发现，存在问题主要有：

　　1、违规收费2221．15万元；2、负债规模偏大，七所高校平均负债24691万元，资产负债率逐年攀升，偿债能力较弱，存在较大的财务风险；3、社会引资不够规范；4、资助贫困学生政策执行不到位，如未按规定计提资助贫困学生专项基金2274．47万元；5、挤占挪用专项资金934．56万元。