国家统计局成智囊中转站 马建堂“接力”谢伏瞻

　　9月22日下午3点，马建堂卸掉了原青海省副省长的职务，正式成为新一任国家统计局局长。在此之前，自前任局长谢伏瞻6月份调任国务院研究室主任起，国家统计局局长一职用了整整3个月才锁定了最终人选。

　　“学界一时没想起他来。

”曾在8月底国家统计局局长人选即将浮出水面之际，预测央行副行长易纲胜率最大的中央财经大学中国银行(601988,股吧)业研究中心主任郭田勇再次接受本报采访时，对这位山东大学校友的评价是：“无论学识还是履历，都符合统计工作大考要求。”

　　青海省统计局办公厅一官员9月24日对本报回忆：“在局里经常会迎面碰到。”据了解，在青海主管统计、能源、环保等工作的马建堂，为官一方时不仅和统计工作走得很近，其负责的能源工作，更是和国家统计局“三定”方案里新设能源统计司颇多契合。

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　　9月23日，国务院研究室主任谢伏瞻陪同国务院总理温家宝赴纽约出席联合国千年发展目标高级别会议和第63届联合国大会。刚刚卸去国家统计局局长职务的谢伏瞻终于可以“专心致志”地做国务院智囊了。

　　长期在国务院研究中心供职的谢伏瞻自2006年10月出任国家统计局局长，到他重回老本行不过一年半时间。其间，除了每月一次的CPI等宏观经济数据公布引来各界关注外，谢本人相当低调。

　　接受本报采访的人士分析认为：“低调背后却是谢致力于用数字说话，扎实推进宏观数据参与中央调控政策的进步。”正基于此，在经济形势变幻莫测时，中央才将有着做过20年的经济研究，精通宏观经济，又在国外留过学，被外界称为“政策研究专家”的学者型官员谢伏瞻召回。

　　据悉，国务院研究室是为国务院主要领导同志服务的正部级办事机构，属中央高层核心的智囊机构之一。近段时间以来，国家统计局连续多任局长均以不同身份、不同方式扮演了“智囊”角色。

　　8月28日，谢伏瞻前任邱晓华在“落马”两年后，以中海油高级研究员的民间身份公开发表文章《掌控当前经济形势的政策建议》，为宏观大势建言。无独有偶，邱晓华的前任、全国政协经济委员会副主任李德水，9月18日亦公开发文谈美国次贷危机。

　　锁定内行马建堂

　　谢伏瞻到任国务院研究室之后，国家统计局日常工作一般由副局长林贤郁主持，而林将于今年退休，因此寻找合适的新局长人选一直比较迫切。

　　此前，学界曾一度盛传国家发改委综合司司长石刚、全国社会保障基金理事会副理事长孙小系等人可能出任该职。到8月下旬，央行副行长易纲在学界讨论中浮出水面，且呼声最高。

　　学界认为，统计局是负责国民经济数据统计和核算的重要机构，宏观调控的方向与措施拟定都要以其出具的经济数据而“马首是瞻”。若易纲就任，央行和统计局的合作将越发紧密，或携手共诊经济难题。郭田勇当时向本报分析了易纲的学术背景、工作和研究的领域，尤其是他对宏观经济的把握能力非常强。

　　但当答案揭开时，似乎很少有人感到意外。据了解，马建堂曾是个地道的“学者”，1988年获得经济学博士至国务院发展研究中心工作，长期从事产业和宏观经济的研究，先后主持过一系列课题研究；1994年，一举摘得孙冶方经济科学著作奖，奠定了学术地位。

　　此后，马正式步入仕途，历任国家经贸委副秘书长、国资委副秘书长等职务，研究重点也由产业结构领域转向当时最为热门的国企改革，有“国企专家”之称。2004年12月就任地方大员之后，他主管的工作围绕统计、能源、环保展开，其深厚的经济功底为他赢得了“官厅经济学家”的美誉。

　　上述青海官员告诉本报，直到9月中旬，此番人事变动才在很小范围传开。就在9月19日，马建堂还参与了青海省“十一五”重点建设项目——青海庆华集团300万吨洁净煤选煤厂竣工投产仪式。

　　统计工作“大考”

　　如今摆在新任局长马建堂面前的是一份分量很重的试卷。

　　接受本报采访的投资人士和官方一致表示，宏观数据太重要了，以至于重大决策和政策出台都要基于数据说话。“不仅如此，统计部门另一大作用是直接充当政府参谋，献计献策。”国务院研究中心一不愿意具名的专家称。

　　谢伏瞻已做了表率。国家统计局的一份内部资料显示，2007年底通胀加剧时，国家统计局向中央提出了“防止经济由偏快转过热，防止物价由结构性上涨变成明显的通货膨胀”的经济建议，旋即被中央经济工作会议所采纳，并由此开始了新一轮从紧调控。

　　目前，市场猜测，马建堂上任后，除了继续发挥上述作用，包括继续完成谢在任时提出的完善CPI的编制工作、发布单位GDP能耗的考核机制和启动第二次经济普查外，开展能源、服务业等领域的统计改革将是其新亮点。

　　记者发现，国家统计局不久前下发的三定“方案”里，为了适应能源统计、服务业统计加强的需要，已新成立了能源统计司、服务业统计司。不过记者9月24日登录国家统计局网站发现，目前国民经济核算司和服务业统计司一并标示，后者以括号标出。服务业统计作为统计部门一贯的薄弱环节，仍需实质性改观。

　　上述国研中心专家分析，把服务业统计司独立出来或许是马上任后的“第一把火”。