仇和当选中国改革功勋人物 成唯一入围地方官员

中共云南省委常委、昆明市委书记仇和看望老百姓

　　昨日，备受关注的中国改革与发展高峰论坛在北京举办。云南省委常委、昆明市委书记仇和荣获中国改革功勋（贡献）人物奖。

　　据了解，仇和是获此殊荣的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选中国改革功勋（贡献）人物的还有厉以宁、潘岳、何振梁、袁隆平、钟南山、杨利伟等。本次评选历时8个月，经过专家推荐、公众投票、媒体公示等多个环节，层层筛选，具有相当的权威性和广泛性。

　　本次论坛由国家发改委指导，中国社科院城市发展与环境研究中心主办，中国改革报、中华网特别支持。

论坛聚集了200多位省部级高层官员、商界领袖、媒体高层及学术届代表，力图搭建更加广泛、更高层次的交流平台，深入探讨中国改革开放30年来我国在重大领域内取得的宝贵经验，重点研讨中国未来改革发展的方向，共享30年中国改革实践的成果。本报记者 李桀

　　1996年7月，仇和任江苏省宿迁市筹建领导小组成员，不久出任中共宿迁市委常委、副市长兼沭阳县委书记，大刀阔斧进行经济社会改革，率先实行干部任前公示制，在全国产生广泛影响，胡锦涛同志（时任国家副主席）对此作出长篇批示，随后任前公示制被写进《干部任用条例》，在全国推广。2000年底，他开始主政宿迁，围绕转变政府职能，致力实现“权力支配资源最小化、市场配置资源最大化”，不断深化行政审批制度改革；为培养各级干部驾驭市场经济的能力和水平，让宿迁1/10干部离岗招商、轮岗创业；坚持“一保三放开”原则，保证义务教育健康快速发展，逐步放开学前教育、高中教育和职业教育，教育事业由“政府包办”转为“政府扶持、社会兴办”，使教育十分落后的宿迁很快成为苏北第一，超过全省平均水平；坚持“管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开”原则，把竞争性医疗服务逐步推向市场，把政府应当做的公益性预防保健服务全力做好，迅速扩张了全社会医疗卫生资源总量，提高了优质资源比例，成为苏北乃至淮海经济区医疗卫生事业发展最快的地区。

　　2002年初起，他开始推行干部引咎辞职制以及公推公选、公推直选等做法，先后成功进行了乡镇党政正职、市县区部门正职公推公选和乡镇党委班子公推直选试点，在全国首开先河，得到胡锦涛总书记的再次批示。同时，建立领导干部勤政廉政公示制度，使“权力在阳光下运行”，这项创新举措受到中央纪委的肯定。此外，还结合新形势下信访工作的特点，探索出无理上访终结机制、信访听证制度等行之有效的经验，也在全国得到推广。主政沭阳、宿迁十年，大胆探索党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正等领域的方式方法，寻求政府有形之手与市场无形之手的对握，培育市场引导力，组织社会参与力，实行法制规范力，运用党政推动力，推进各项工作；改革传统的“发文开会”方式方法，形成“制度创新和社会动员”新路径；敢于打改革的时间差、开放的空间差、创新的信息差、治理的制度差，着力制度治理，将上级精神具体化、外地经验本地化、本地探索特色化、施政行为规范化，成为江苏制度创新成果最丰硕、发展速度最快、发展活力最强的地区。

　　2007年12月，仇和调任昆明市委书记，依然延续着勇于改革创新的精神，大力推进国有企业产权制度、社会事业、行政审批制度、投融资体制、干部人事制度、党内监督机制等方面的改革和创新，公布了领导办公电话和职务分工，建立了最严格的问责制、最严厉的限时办结制、最严肃的服务承诺制、滇池治理河长负责制等169项制度，为昆明发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。从沭阳到宿迁再到昆明，仇和始终扮演着改革者的角色，在探索中不断执著前行，在改革开放30周年的历史中书写下自己浓墨重彩的一笔。

　　仇和是荣获中国改革功勋（贡献）人物奖的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选中国改革功勋（贡献）人物的还有厉以宁、潘岳、何振梁、袁隆平、钟南山、杨利伟等。(生活新报 记者 魏炳锋)