武汉城市圈综改方案获国务院批复 进入实施阶段

　　武汉城市圈“两型社会”改革试验正式实施

　　■系全国首个启动综改试点的城市圈(群)

　　■除财政金融土地需要报批外，其他方面允许武汉城市圈先行先试

　　9月10日，武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案获得国务院正式批复。

这是国内第一个启动综改试点的城市圈（群）。昨日，省政府在武昌洪山礼堂举行新闻发布会，公布了武汉城市圈总体方案内容。

　　省委副书记、省长李鸿忠表示，这标志着武汉城市圈“两型社会”改革试验已进入全面实施阶段，对湖北的改革发展具有里程碑意义。除了财政、金融、土地需要报批外，其他方面允许武汉城市圈先行先试。

　　改革事项优先在武汉城市圈试行

　　国务院批复要求，国务院有关部门要按照职责分工，积极支持武汉城市圈开展有关专项改革，与建设资源节约型、环境友好型相关的改革事项，要优先放在武汉城市圈先行先试；并希望武汉城市圈为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐提供经验和示范。

　　省政府介绍，国务院的批复使我省进入了新一轮改革的前沿。在国务院批准的总体方案中，武汉城市圈将迎来诸多重大利好，包括允许享受国家级经济技术开发区的政策措施，促进形成有特色的产业集群；对圈域内的国有企业改革、高新技术发展、基础设施建设等争取比照执行振兴东北等老工业基地政策；争取开展大交通改革试点，构建高效协调发展的综合交通体系，提升武汉城市圈在全国交通大格局中的枢纽地位等。

　　9项改革试验今年全面启动

　　按照国务院批复规定，除了金融、财税、土地三个领域需按程序报批外，其他方面允许武汉城市圈先行先试。

　　推进武汉城市圈综合配套改革建设，具体要落实在项目上。

　　我省将在重点推进资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地和财税金融、对内对外开放和行政管理等9个方面进行体制和机制创新。按照总体方案的要求，九项改革试验重点内容从今年起在9市各有侧重地全面启动。

　　武汉力争成为区域性经济中心城市

　　同时，我省还提出了近期和长远的发展目标。经过5年努力，到2012年，武汉城市圈单位地区生产总值能耗降低23%，主要城市环境空气质量达到国家二级标准要求，城镇化率达到55%以上，城乡居民收入和生活质量显著提高；武汉市成为更大范围的区域性经济中心城市。到2020年，力争率先建立比较完善的落实科学发展观与构建和谐社会的体制机制。

　　昨日，省委副书记、省长李鸿忠，省委常委、常务副省长李宪生以及武汉市市长阮成发等出席了新闻发布会。会上，李宪生宣读了《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》，并就批复方案要点进行了简要说明。李鸿忠在会上讲话，并同李宪生、阮成发等一起回答了记者提问。

　　本版稿件　本报记者　王荣海　实习生　向雪敏

　　改革试验总体目标

　　按照党中央、国务院部署，创新体制机制，增强可持续发展能力，实现区域经济一体化，把武汉城市圈建设成为全国宜居的生态城市圈，重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心，成为全国“两型社会”建设的典型示范区。

　　配套实施框架体系初步形成，131项拟列入武汉城市圈“两型社会”试点启动项目

　　我省开出11430亿元重大项目清单

　　总体方案获批准后，如何去实施？昨日，省政府介绍，目前初步形成了与总体方案相配套的实施框架体系。其中，围绕项目化、资金化、政策化形成的试验区建设的重大启动项目清单中，拟列入武汉城市圈“两型社会”试点启动项目就有131项，投资总规模达11430亿元。

　　五个专项规划绘制发展蓝图

　　围绕总体方案，我省配套制定了5个专项规划、6个配套政策、5项重点工作、三年行动计划、一个重大项目清单、一个操作平台。其中，五个专项规划相当于试验区建设的具体实施方案，为武汉城市圈未来的建设和发展绘制了蓝图。

　　五个专项规划包括空间规划、产业发展规划、综合交通规划、社会事业规划和生态环境规划。六个配套政策主要是投资、财税、土地、环保、金融、人才支撑面等6个方面。五项重点工作包括产业转移、社会事业资源共享、城际铁路、农业产业化、商业集团连锁经营等。根据长计划短安排，我省将实施的三年行动计划中共涉及到9大领域38项改革任务。

　　建立为综改服务的融资平台

　　昨日，我省还成立了湖北省联合发展投资公司。公司由省政府和武汉城市圈九市政府、6家大型中央企业共同出资组建，注册资本32亿元，主要任务是立足于城市圈内前瞻性、基础性、公益性项目，采取政府引导、市场化运作的方式，建立为城市圈“两型社会”建设综合配套改革实验服务的大型投融资平台。

　　试点启动项目共131项

　　要推进改革试验，总体发展思路还是要体现在具体的项目上。据介绍，试验区建设的重大启动项目清单中，拟列入武汉城市圈“两型社会”试点启动项目共131项，投资总规模11430亿元。今年启动建设的重大项目58项，投资总规模5375亿元，其中，今年计划投资429亿元；启动前期工作重大项目45项，投资总规模2164亿元；启动策划工作的重大项目共28项，投资总规模3891亿元。

　　目前，如武汉新港、青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区、大东湖水网生态构建工程、武汉临空经济区的建设和设立武汉保税物流中心等一批重大项目已经进入前期工作或启动。

　　◇征文

　　我为“两型社会”建设献一计

　　武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验总体方案正式亮相，标志着荆楚大地进入了一个全新的发展阶段。

　　即日起，本报启动“我为‘两型社会’建设献一计”大型征文活动，欢迎读者朋友踊跃赐稿。您既可以就武汉城市圈的发展策略建言，也可以就现实生活中的某一个项目、某一个产业献计，还可以谈谈机关、家庭和个人生活如何顺应“两型社会”建设的要求。

　　要求：文章千字以内，一事一议，分析问题有理有据，提出的建议可操作性强。

　　来稿请寄：E－MAIL：cjsbszb@126.com　或者来信寄长江商报社时政新闻部（稿件请注明“我为‘两型社会’建设献一计”字样）

　　武汉城市圈

　　武汉城市圈是由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等九个城市组成的城市群。