京津“同城化”之效应

　　张国栋

　　1.“同城化”的经济意义

　　“同城化”是经济社会发展到一定程度出现的一种经济和生活现象，是在不改变现有的行政独立的前提下，相邻的城市或区域之间加强经济合作，密切生活往来，淡化了区域界线。从一定意义上来说，“同城化”也可称为城市一体化。城市一体化有两个重要特征，即行政上的独立性和经济上的合作性，相邻城市或区域之间资源共享，产业共融，利益均占，大家共同发展。

　　“同城化”可以降低相邻城市和一定区域范围内发展经济的成本，特别是能够最大限度减少一些项目的重复。“同城化”最主要的目标是加强相邻城市和区域之间的合作。社会发展到今天，经济合作已成为一种潮流和势头，从世界范围看，比如欧盟，十几个国家形成了经济共同体，虽然政治上各自独立，但经济上可以谋求和实现共同发展。

　　“同城化”的终极目标是建设一个全新的区域经济中心，这个区域经济中心应是新型产业的基地，优先发展高新技术产业，以推动和辐射其他相关的产业基地加快建设；应是实力雄厚、功能齐全、市场广阔、覆盖范围较大的金融中心，金融和区域经济的关联更加紧密和配套，资金流的形式和规模都超过以往；应是商品集散规模大、速度快、效益好、信息化程度高及硬件设施较完善的现代物流调控中心，其集散、辐射、调控、配送、仓储、服务等功能更加完备，区域范围更加广阔；应是第三产业，即现代服务业比较发达的区域，传统服务业加速实现提质升档，现代服务业与国际接轨并成为支撑区域经济强势的中坚；应是国内外大企业、大公司总部和办事机构云集的商务中心，总部经济、集群经济、区域总代、外驻办等相融交错；应是各类高端人才聚集研发的智力中心及科技成果、高新技术产品不断涌现的科技创新中心，能够源源不断地为区域经济发展提供智力支持和持续的创新力；还应是高速公路、铁路及城市交通等交通设施便捷、配套、发达的重要交通枢纽，同城及相邻区域交通网络健全并通达全国各主要站点。

　　2.“同城化”序幕已全面拉开

　　2008年5月1日，世界上最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥试运营通车。大桥通车后，上海和宁波的陆上距离缩短了120公里，长三角南翼诸城市与沪苏之间的距离也大大缩短。对于杭州湾周边的城市，甚至整个长三角而言，由于这条新的经济纽带，使其两端的城市和相关区域里人们的生活发生了悄然变化，并且对长三角交通一体化、区域经济一体化起到了积极的推动作用，这里的人们对“同城化”开始有所体悟……

　　沈阳和抚顺城际轻轨是辽宁省首条城际轻轨，全长61公里，这条沈阳和抚顺之间的“都市走廊”为推进沈抚“同城化”搭建了平台，由此带来的100个合作项目总投资1800亿元人民币，涵盖了装备制造、新材料、电子信息、生物医药、环保节能、科技研发、文化创意、现代服务业和基础设施建设等九个领域。

　　从全国来看，带有“同城化”色彩的城市已不鲜见，诸如广州与佛山、郑州与开封、沈阳与抚顺、烟台与威海、成都与绵阳等。深圳在不到30年的时间里，由一个边陲小镇发展成一座颇具规模的新兴现代化城市，改革开放使这座城市与相邻发达地区的经济联系日益紧密，其同城效应早已为国人所深切感悟。

　　2008年8月1日，京津城际快铁正式开通运营，运行时速最高可达350公里，两地的120公里路程乘城铁30分钟即可到达，直线距离百余公里的两个特大城市的“同城效应”瞬间走进人们的学习、工作和生活。或许有那么一天，天津人不再说自己要去北京，而直接说要去逛王府井、秀水街，北京人也省略了天津二字，只说自己要去遛趟劝业场、文化街。120公里，是天津与北京的空间距离；30分钟，是天津与北京的时间距离；同城效应，是天津与北京两个城市市民乃至往返于这个区间人们的心灵感悟。京津城铁不仅使两个人口过千万的特大城市间形成“半小时经济圈”和同城效应，还使中国铁路大步迈进“高速时代”。3-5年后，随着京哈、京广、京沪、陇海、哈大、东南沿海等一大批时速250公里以上客运专线的全线贯通，人们将享受更安全、快捷、舒适、方便的铁路运输服务，“同城化”的序幕将全面拉开。

　　3.“同城化”对京津地区的战略意义

　　随着城市和区域间交通设施的完善和信息沟通的加强以及要素流动的加快，城市和区域间的行政边界将逐渐弱化，“同城化”效应日渐显露。以京津为例，“同城化”对于推进这一范畴的区域经济具有重要的战略意义：“同城化”有利于区域经济协调发展，京津城际快铁、京津高速公路、京津塘高速公路、津蓟高速延长线、京沪高速公路正线，这五条交通大动脉将两座特大型城市的空间距离进一步拉近，由此形成的“同城化”效应大大加速了京津地区一体化进程；有利于推进两市及相邻城市的异地资源整合，实现地区间的良性互动和优势互补；有利于推进资源型城市经济转型，加快国家新型产业基地建设。北京和天津具有天然的地缘优势，实现京津“同城化”发展，打造京津城市共同体，是中国城市化发展进程中的必然选择，对促进环渤海地区深度开发开放、实现这一区域经济快速协调发展意义非凡。

　　4.资源整合，为区域经济合作树立典范

　　借助差异性的城市定位，北京和天津应基于各自不同的发展方向，发挥各自优势通力合作，打造“双核”经济中心，成为我国区域经济合作的新典范。

　　首先，京津城际快铁使两地资源共享成为可能。从人才资源共享来看，北京的高端人才不再局限于中关村内，天津滨海新区的开发开放亟须北京的高端人才、信息等资源。30分钟的城际快铁使京津地区密集的人才、信息、技术资源等更加便捷地彼此扩散、疏解，不断释放出中心城市资源的辐射效应。随着天津滨海新区的加速发展，更多高端商务人士将往来于京津之间，特别是许多国内外大企业的生产地在天津，总部在北京，人员来往会更加频繁。

　　其次，天津的港口优势和办公成本优势将对北京方面产生极大地吸引。如，北京的中关村是中国最大的高新技术创新区域，云集了高等学府、大型企业，还有众多正在创业的科技型中小企业，律师事务所、评级机构也十分发达，但中关村的商务成本较高，迫使他们将目光移向“半小时经济圈”内的天津，由此可带动天津的商务功能快速提升。

　　再次，两地在开展多边合作时应注意产业结构方面的合理衔接，北京要缓解技术创新的空间压力，就需要向周边地区外溢，而京津城铁沿线的天津高新技术企业、高等院校等，都可为中关村的溢出创造良好环境。再者，环渤海地区虽然涉及众多的省市，但一直缺乏强大的经济发展核心，如果北京和天津能在“半小时经济圈”内形成资源共享、优势互补，必将形成强劲的增长极，有效地带动区域经济的发展。

　　5.“一加一大于二”的综合效应

　　京津城际快铁350公里的时速已是目前世界最高的运营速度。据悉，目前全世界拥有高速铁路的国家只有德国、法国和日本，其中，法国巴黎至马赛的高速铁路，其最高时速才320公里。京津城际快铁350公里时速，30分钟到达，这意味着什么，意味着北京的优势将变成天津的优势，天津的优势也将变成北京的优势，人流、物流、资金流、信息流、文化流将实现空前的融通，资源异地共享，优势得到互补，“一加一大于二”综合效应势必出现，这种同城效应、综合效应、远景效应势必作用于环渤海经济圈的振兴，催生中国新经济格局的形成。

　　过去从天津到北京，或者是从北京到天津，人们称之为“出差”，京津城际快铁的出现，上下班乘快铁已大有人在。应该说，京津城际快铁更是一条改变京津市民生活方式的铁路。当你到另一座城市的时间比你横穿这座城市的时间还要短时，你的求学梦、就业梦、购物梦、投资梦、寻缘梦、异地居住梦等都将触手可及。京津城际快铁像一座桥梁、一条纽带，为人们的梦想添翼，为人们的激情加油；京津城际快铁带给了我们太多的实惠、启示和遐想，使我们的生活更加丰富多彩。

　　6.“乘高铁游津城”系列活动丰富多彩

　　京津城际高速列车开通后，到天津旅游的消费者大幅增加。据铁道部数据显示，京津城际快铁通车运营一个月中，共运送京津两地旅客183.1万人次，较去年同期京津间客流增长了128.4%。众多的客流为天津扩大内需、拉动消费提供了广阔的空间。天津武清区介于京津之间，素有“京津走廊”之称，京津城际快铁的开通为这一区域带来了新的发展机遇，该区积极围绕城铁站规划构筑以休闲、旅游、购物为主的“城铁商圈”，在城铁站周边已经规划出占地面积2000亩的城铁核心区，主动承接城际快铁的辐射带动效应。此外，该区还依托自身丰富的自然生态资源优势，围绕城铁站大型交通枢纽，加快区域内诸多旅游项目的开发建设，目前，港北森林公园、大黄堡湿地生态旅游等一批重点项目已经启动，集水上娱乐、休闲垂钓和田园采摘于一体的金泉湖水库开发项目，以及以冰雪室内游乐园为主题的京津超大型滑雪娱乐购物中心等一大批旅游项目也已相继开工。

　　为适应京津城际快铁开通，吸引更多的北京和各地游客来津观光购物、繁荣市场、提升城市服务功能和经济与社会效益，丰富同城效应的内涵，天津市精心组织推出了“乘高铁游津城”系列商贸旅游活动，其中包括多项节庆活动和文化艺术活动。市场消费方面，通过举办天津购物节，推出系列特色促销活动，月月有节庆，周周掀高潮，如举办天津国际汽车交易博览会、天津民俗民间商品展销、古玩街淘宝活动等。“金秋旅游节”将使来津游客近距离接近五大道风格迥异的欧式建筑，大悲院宗教文化旅游节、蓟县渔阳金秋旅游节、汉沽葡萄酒文化旅游节、天津卫小吃节、餐饮美食节、中国菜系展示、“到天津吃海货”等主题活动将令来津的游客大饱眼福和口福。我们曾目睹9月初在天津南市食品街举办的天津卫小吃节，每天吸引着5万多名游客，其中多半是北京游客，许多人乘高铁清早赶来，为的是品尝天津卫著名的大福来锅巴菜、杜称奇烧饼和御赐“石头门坎素包”。