村里违法转租耕地遭抗议 两村民镇政府里被打伤

村民为被破坏的土地画了图纸 记者 王波 摄

　　承包人根据政府部门要求，对遭到破坏的土地进行复耕。由于村里只开了村民代表大会，大多村民不知道此事，误以为承包人在销毁证据，导致村民与施工方发生冲突，造成两名村民受伤。日前，东钱湖镇发生了这样的事情。

　　耕地变成虾塘 村民不满上现场阻拦

　　遭到破坏的土地在东钱湖镇城杨村横山岙。

　　今年3月6日，城杨村经济合作社在未征得村民同意的前提下，将村里的330亩耕地转包，租期12年。结果，承包人却毁坏耕地养殖龙虾。

　　村民代表杨岳明告诉记者，之前村民听说过村里要将330亩耕地租给别人，但村民都认为这么大的事情，村里会给村民开会商议。结果，村里根本没开村民大会，便偷偷摸摸地将土地转包了。

　　今年4月22日，一名村民发现几台挖掘机正在挖土。村民们迅速赶到现场，制止挖掘机作业，询问挖掘机工人后，村民得知这些挖掘机是别人叫来的，要将这些土地挖田筑塘用来养殖龙虾。村民很是费解，什么人叫来的挖掘机来挖土地的？村民找到了村里，这才知道土地已经被村里转包给别人了。

　　一听土地被村里转包给别人，村民就火了。好好的耕地，村里不征得村民同意便擅自转包，现在50多亩耕地已遭破坏了，其中地表挖开的有28.95亩，平均从地表下挖0.65米；筑塘推土围堰占地6.82亩，平均推土高度1.1米，中间开挖耕地18.43亩。了解情况后，村民拦住了挖掘机，要求挖掘机停止工作，并向有关部门反映此事。期间村民又得知，村里将耕地转包的年限是12年，并且合同里有“承包人不得破坏原有耕地原始地表地貌”的约定。

　　6月10日，宁波市国土资源局东钱湖旅游度假区分局向村民做了回复，经调查，发现村民所反映的问题中，确实存在违法用地问题，他们已上报宁波市国土资源局，并由执法支队展开调查立案查处。

　　复耕引来误解 镇政府里两村民被打伤

　　得知国土部门立案查处的消息后，村民很开心，等着有关部门及时处理。

　　9月24日下午，村民发现，有三台挖掘机在田里填土。由于挖掘机又出现了，村民第一反应是，承包土地的人来销毁挖掘证据了。村民拦住了挖掘机。期间，几位情绪激动的村民和施工方发生了冲突。施工方还警告杨岳明，让村民小心点，有人要被砍手砍脚。

　　由于不知道具体情况，第二天一早，村民们来到东钱湖镇镇政府进行交涉。就在村民和有关部门进行交涉时，不知从什么地方来了一帮人，和村民发生了流血冲突，两位村民被打伤，被送往李惠利医院治疗。

　　对于此事，村民们很气愤，大家议论纷纷，认为打人者是政府有关部门叫来的。

　　好事办成坏事 关键在于沟通没做到位

　　记者就此事采访了东钱湖镇党委副书记史某。他说，其实村里将土地转包给别人是件好事。由于那块耕地已经荒废，村民们种地的积极性又不高，刚好有人来承包，村里就转包了。在转包前，村里曾开过村民代表大会，但会上并没有达成统一意见，结果村里便私自将土地转包了，也没有向镇里汇报过，在程序上有点违规。事后，有关部门知道此事，给予批复，要求恢复耕地。他咨询了有关部门，写出了挖塘土地复耕实施方案。

　　对于村民和施工方发生冲突一事。史某说，由于村民先将施工队的人打了，第二天施工队的人又来和村民发生了冲突。

　　处理此事的一位姓谢的工作人员说，关于复耕的事情是这样的，9月24日上午，村里召开了村民代表大会，到会的村民代表有十五六人，在会上多数人同意复耕。下午，承包人便找了挖掘机进行复耕。虽然村里开了村民代表大会，但村民代表到会不全，村里便让承包人来复耕，做法上欠妥当。至于村民们不知道复耕一事，可能是村民代表没有通知村民。另外，承包者没有按照要求复耕，结果引发村民不满，发生冲突。

　　史某说，作为政府部门，在这件事上，他们只起一个协调作用，在承包人和村民之间进行协调。如果协调不下来，只能由有关部门依法处理了。记者 王波

　　记者手记

　　纵观整件事，其实是由于没有沟通好造成的。按照政府部门要求，承包人进行土地复耕，不知情的村民们误以为销毁证据进行阻拦，结果引发冲突。如果当地镇政府能够及时告知村民复耕的事情，冲突可能就避免了。政府部门是为百姓服务的，在服务的同时，能不能考虑得更周全一点呢？