梅德韦杰夫(28)(图)

经历了三次“危机”

　　梅德韦杰夫的接班之路经历了三次“危机”。首先是来自伊万诺夫的有力竞争。在梅德韦杰夫任第一副总理的当天，普京也将时任国防部长的伊万诺夫提升为副总理，和梅德韦杰夫形成“双接班”格局。去年年初，伊万诺夫继续被提升为第一副总理，而且排名位于梅德韦杰夫之前，接班行情一度超过梅德韦杰夫。第二次是在去年9月份普京突然解散政府期间。联邦金融监察局局长祖布科夫被连升三级一跃超过梅德韦杰夫和伊万诺夫成为新总理。普京大选前临阵换将给外界造成了“双接班”方案夭折的印象，普京周密筹划“离任留权”的心思初显端倪。最后一次是在去年10月份普京宣布领导“统一俄罗斯党”参加杜马大选期间。此时，外界已经清楚，普京将通过社会支持、政权党及其控制的议会转而成为没有任期限制的“国家领袖”，未来总统的姓名已经不太重要。“接班人”再次淡出公众视野。

　　严格来说，梅德韦杰夫只是普京的“影子”。在普京宣布支持梅德韦杰夫为总统候选人的第二天，梅德韦杰夫声明如果他赢得选举将请求普京担任政府总理。这说明，两人就未来政治组合已经达成了换位默契，普京离任之后仍将掌握重大事项的决策权。

　　事实上，普京对未来政局做了三层铺垫。一曰合法：他先在去年10月份“统一俄罗斯党”的八大上声明，如果该党获胜且能选出一位与之合作的总统，则他有可能担任总理职务。二曰合理：议会大选前他说，大选胜利使他拥有选民的信任，从而有监督国家的“道义权力”。三曰合约：以“普京计划”为纲（“统一俄罗斯党”的党纲），以“议会”为目，纲举目张，和政权党联合，维持离任后的“国家领袖”地位。应该说，普京的“王位”是非常稳固的，梅德韦杰夫上台反目的概率微乎其微。

　　两人的新组合将对以总统为核心的垂直权力体系产生一定影响。权力重心分配将有一定变化，立法权和行政权的执行力度都将得到加强，总统的实际权力将向总理（在普京任总理的前提下）分配，形成以普京为核心的“总统—总理—议会”三级权力平台。但这一变化不足以导致俄罗斯的政体向议会制转变，更不会破坏总统垂直权力体系。

　　普京最终选择梅德韦杰夫不仅“瞻前”而且“顾后”，有深层的内政外交原因。最大限度地保持普京留下的执政班子。

　　普京执政8年已经形成了以其为核心的精英统治集团。普京离任后必须维持这个集团的稳定，防止统治阵营的内部分裂和权力斗争，保证当前的政治经济利益格局不出现大的变化。作为普京阵营中的一员，梅德韦杰夫为各方所接受，他将最大限度地保持原权力阵容。

　　抑制强力部门一家独大。普京阵营可以划分为几个主要派系，他们分别掌握一定的政治资源和经济领域。最显赫的一支当属所谓的“强力派”，以伊万诺夫和总统办公厅副主任谢欣为代表，在经济领域主管庞大的军工产业和“俄罗斯石油公司”，在军队、国家安全、警察、税务、对外侦察等领域重权在握。另一重要派系就是以梅德韦杰夫为代表的“法律派”，在经济领域他们监督“俄罗斯天然气工业总公司”。这一派是“统一俄罗斯党”在克里姆林宫的“保护人”，而且与“自由经济派”较为接近。

　　郑佳节

　　现代教育出版社出版