湖南规范行政程序获中央肯定 全省理清红头文件

　　本报长沙10月2日电 （记者吴兢、白龙）10月1日，我国首部行政程序统一立法——《湖南省行政程序规定》正式实施。以规范行政程序为突破口，湖南省深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，提高政府公信度和执行力。

　　党的十七大报告指出，健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2008年4月17日，湖南省在全国率先公布了《湖南省行政程序规定》，以规范行政决策、行政执法、行政监督为重点，着力解决当前行政管理中的突出问题，进一步规范行政权力的运行。湖南省委副书记、省长周强表示，这是结合湖南实际，贯彻落实党的十七大精神，推进依法行政、建设法治政府的重大举措。

　　按照该规定，从10月1日起，湖南省的重大行政决策，将过“五关”：调查研究、专家论证、公众参与、合法性审理和集体研究。统一县级以上政府信息发布平台，由政府公报和政府门户网站承担相关职能。县级以上政府及其工作部门的“红头文件”，均实行“三统一”：统一登记、统一编号、统一公布，否则无效；同时实行5年有效期制度，标注“暂行”、“试行”的有效期为两年，有效期满自动失效。行政行为将实施当场办理、限时办结、承诺办结、期限分解等制度，提高行政效能……

　　10月1日，改版后的湖南省政府门户网站全新亮相，并建立英文门户网站。在现有审批项目基础上再压缩25%的审批改革，也在湖南省紧锣密鼓地进行，同时取消和停止征收64项行政事业性收费项目。

　　省法制办主任许显辉介绍，该规定公布5个月来，14个市州和省直50多个政府部门全面展开了组织动员和人员培训，并在规范行政决策、行政公开等方面做了大量工作。7月11日，省食品药品监督管理局在省法制办的指导下，召开了该规定公布以来的首次行政决策听证会。根据听证会结果，省药监局作出了全省零售药店审批不设距离限制的决定。该规定设立的行政会议公开制度也得到实践。前不久，长沙市政府在实施农贸市场改造提升过程中，召开了由市民代表、经营者代表参加的市长办公会。

　　此外，一场全省规模的“红头文件”大清理，已在湖南开展两个多月。省政府的清理工作目前已基本完成，共清理出649件，废止25%。向社会征集2009年政府立法项目的活动也正在进行，省政府法制办已收到限塑、民间融资等多项立法建议。

　　据悉，湖南省政府已决定聘请国内知名法律专家，成立法律专家咨询委员会，为全省重大行政决策提供法律咨询。