国际观察：救市方案能否奏效犹未可知(图)

　　10月3日，美国总统布什在白宫签署经过修改的大规模金融救援方案。当天，这份总额达7000亿美元的救援方案由布什签署生效。新华社/法新

　　新华网华盛顿10月3日电（记者刘洪　胡芳）在华尔街金融风暴引起整个美国乃至全世界高度不安的时刻，美国国会众议院3日再次投票，终于通过了政府提出的7000亿美元救市方案。这一方案已获布什总统签署并生效。考虑到这一方案的巨大规模、曲折的出台过程以及引起的广泛关注，许多经济界人士认为，它是一个前所未有的历史性方案，但它能否平息这场正在蔓延的金融风暴还有待时间证明。

　　一波三折令人惊心

　　经济界人士普遍认为，美国正面临上世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融危机。在刚过去的“黑色9月”，华尔街全面“洗牌”：五大投行格局土崩瓦解，房利美、房地美、ＡＩＧ等众多金融巨头成为危机的牺牲品，美国信贷市场已处于停滞状态。

　　严重的金融危机使美国经济处于紧要关头，迫使布什政府迅速出手，于上月开出“大萧条”以来最大救市方案。根据该方案，政府将通过投放7000亿美元，帮助金融机构剥离不良资产，以此恢复信贷市场正常运行。布什多次警告，如果国会不予批准，美国将可能陷入一场“持久且痛苦的经济衰退”。

　　但出人意料的是，9月29日美国众议院否决了这一救市方案。不少议员之所以投了反对票，主要是因为他们认为这一方案可能会危及自由市场理念和损害纳税人利益并引起选民对自己不满。但对这一救市方案的否决导致华尔街陷入“黑色星期一”，道指点位跌幅之大创历史之最。连锁负面反应也随即重创世界金融市场。一些国内外舆论也严厉抨击这些议员不负责任的行为。

　　在此情况下，国会和白宫就救市方案迅速重开谈判，最终定稿增加了一些有利于民生的新条款，如再增加1000多亿美元的减税计划、将存款保险上限由10万美元提高至25万美元等。这些改动使救市方案最终在参议院和众议院获得通过。

　　通过“止血”恢复信心

　　去年8月美国次贷危机全面爆发，至今已有14个月。危机之所以愈演愈烈，重要原因就在于房贷坏账不断增加。这些不良资产使金融机构陷入困顿，导致美国信贷市场走向停滞。而信贷之于经济，就如同血液之于生命。随着流动性急剧紧缩，许多华尔街金融巨头也成为牺牲品，其他产业也深受波及。

　　布什政府推出救市方案的目的，就是希望双管齐下，一方面为金融机构“止血”，另一方面通过“止血”恢复资本市场信心。通过剥离金融机构在地产和商业领域的不良资产，使金融机构获得充实的资本金，并由此提高信誉度和实力，向市场重新提供借贷，进而促使市场恢复运转，避免美国经济陷入衰退。

　　美国向来信奉自由市场经济理念，一直强调风险自负的投资原则，但现在金融危机的始作俑者——华尔街投机商却要求纳税人来进行救助，这在美国引发广泛争议。不少人认为，这会带来市场道德风险，加剧投机行为，对纳税人不公平，且将加剧政府财政赤字。

　　主导救市过程的美国财长保尔森强调，他也对华尔街的投机表现感到愤怒，认为这是“美国的耻辱”，但华尔街现在和美国金融市场以及美国经济捆绑在一起，不尽快救助华尔街，美国纳税人将付出更大代价。作为第二步，美国将全面改革金融体系，加强监管，避免危机再度发生。

　　能否奏效有待观察

　　目前，救市方案能否奏效，成为美国和世界关注的焦点。如果它能奏效，那么金融市场的多米诺骨牌效应将终止，市场信心恢复，金融企业也将赢得盘整时间。

　　从目前美国失业率上升、消费下降等因素看，美国经济下行风险正在显著增加，美国经济有陷入深度衰退的可能，衰退则又会给金融市场更大冲击。耶鲁大学金融学教授陈志武对新华社记者表示，目前的形势是，金融危机有可能向经济危机过渡，当然这中间存在着转化时间，这也给政府干预提供了机会。

　　考虑到救市方案的出台，美联储前主席格林斯潘日前表示，随着消费者重拾信心，美国将可能很快渡过目前“百年一遇”的金融危机。英国《经济学家》杂志也认为，最新金融动荡使得西方金融体系被“撕裂”，但其仍可能得到修复，除非监管机构犯下不可饶恕的错误，否则当前金融危机不可能演变成上世纪的“大萧条”。