10月1日，武安市新星奶牛养殖场场主陈丙城，领到了武安市政府发的14000元奶牛补贴，这笔补贴款是按照每头牛200元的标准下发的。
“这下好了，有党和政府的支持，咱就有信心渡过难关！”除此之外，9月27日，他已经领到省里每头牛补贴的200元，共14000元。
危机时刻，考验政府应急处置的行政能力；非常时期，也能增强群众对政府的信心。
三鹿问题奶粉事件发生后，为切实保护广大奶农的利益，省委、省政府迅速部署，广辟渠道，及时向奶农发放补贴，加大鲜奶收购力度，最大限度减少奶农损失，维护奶业健康发展。省委书记张云川、代省长胡春华明确要求，各级各有关部门特别是有奶牛养殖和牛奶加工的市县，要制定目标、明确进度、倒排时间，千方百计帮助奶农克服困难，同时要确保我省奶业的根基在这次打击中不动摇。
按照省政府由省、市、县财政安排3.16亿元奶农补贴资金的决定，9月23日，省财政厅已及时拨付省级补助资金17479万元。省直部门抽调408名干部，组成136个救助帮扶工作队，分赴全省136个县(市)开展救助帮扶工作。
大力度紧急补贴奶农
在栾城县北高村的一家奶牛养殖基地，墙壁醒目处张榜公示着每户奶农的姓名、奶牛数量、补贴标准、补贴总额。栾城县财政局、畜牧局还将联合发布的补贴政策张贴在墙上。一位徐姓奶农说，省市县各项补贴已经全部发到手了。
经过多年发展，奶业已成为我省畜牧业中的重要产业。全省奶牛存栏共158.14万头，鲜奶年产量497.7万吨，45.8万户家庭靠养奶牛走上了富裕之路。三鹿问题奶粉事件发生后，鲜奶销售受到影响，奶农信心受到打击。
在前所未有的困难形势下，只有保护好奶农的养殖积极性、保住奶牛，才能确保我省奶业发展的根基不动摇。省委、省政府果断决策，紧急部署。9月22日，代省长胡春华主持召开专题会议，决定采取四项措施保护奶农利益，其中一项措施是根据2007年底存栏数，按照每头奶牛200元的标准给奶农发放特殊补贴，所需资金由省级财政负担50%，市县财政共同负担50%。
站在保护奶农利益、促进全省奶业持续健康发展的高度，各级政府也紧急行动，出台了一项项救助奶农的应急之策。石家庄市迅速行动，对全市存栏产奶奶牛，按每天每头10元标准补贴，自9月20日起暂补10天；邢台市对全市存栏奶牛按每头100元标准给予青贮饲料补贴，对全市存栏产奶奶牛按每头100元标准直接给予补贴；邯郸县通过多种途径筹措资金180万元，对产奶奶牛进行阶段性补贴；保定市筹措1000万元用于奶农、医疗机构和奶制品生产企业等各项补贴。
为尽最大努力减少奶农的损失，各地党委、政府纷纷从奶农实际出发，针对当地实际积极想办法、出举措。针对奶农青贮饲料给奶农带来的经济压力，石家庄、邢台积极协调农行、农村信用社等涉农金融机构，为奶农提供青贮饲料小额贷款。财政给予贷款贴息，石家庄市贴息期限3个月，市、县财政按1∶1负担；邢台则由县级财政给予贷款贴息。
除此之外，各地加速启动返还奶农售奶款工作。石家庄市要求以县为单位，尽快汇总情况与三鹿企业核实。企业抓紧筹集资金，发放兑现；邢台市有关部门帮助奶农收回奶款的工作也在紧张进行中。
多渠道解决销奶难题
千方百计解决好鲜奶销售问题，不仅涉及奶农切身利益，同时也与我省奶业生死存亡紧密相连。
9月24日，随着行唐县太行乳业有限公司等企业恢复生产，这个日产鲜奶680吨的“全国牛奶生产强县”已基本解决销奶难题，奶农们多日紧锁的眉头终于舒展开来。
奶产业各环节衔接紧密，由于鲜奶不易保存，销售能否畅通关系着广大奶农的切身利益。政府补贴能解一时之难，但根本救治之道还要依靠市场。
鲜奶销路关系奶农根本利益，省委、省政府对此高度关注。多位省领导深入产奶集中区、奶产品加工企业进行调研，指导、督促解决鲜奶销售各项工作的开展落实，要求各级政府要研究、制定扶持政策，主动帮助企业克服困难，鼓励、支持企业扩大生产，尽可能多地收购和加工鲜奶，尽量帮助奶农降低损失。
根据省委、省政府的部署，各地纷纷出台硬举措全力开拓鲜奶销售市场。石家庄市要求各县(市、区)明确专人盯办，加强与周边乳品生产企业联系、对接，落实鲜奶收购合同。同时，出台政策对多收鲜奶的企业给予奖励，确定以9月23日收奶量为基数，在9月24日至10月10日期间，企业每多收购一吨奶，市县财政奖励100元。鹿泉市专门制定了销售鲜奶奖励办法，对1个月内帮助该市奶农销售鲜奶1吨以上的，按实际销售量给予每吨200元奖励，10天一兑现。
唐山市连续下发5个文件，出台相关补贴政策，积极协调、组织企业生产，多措并举扩大鲜奶销路。在政府出面协调相关乳品加工企业积极收购原供应三鹿的合格生鲜牛奶的基础上，市县两级财政对收购原供三鹿的生鲜牛奶，自9月16日按照收购量给予每公斤0.2元至0.4元运输补贴，收购原供三鹿生鲜牛奶100吨及以上、需购置鲜奶检测设备的奶粉厂，市县财政每台补贴6万元。市政府四次召开由市内所有乳品加工企业负责人、有关县(市、区)主管负责同志参加的协调会，制定原涉及三鹿的88个收奶站、奶厅与其它乳品企业的对接方案。同时，唐山市出台了《唐山市生鲜牛奶加工奶粉补贴办法》，凡为奶农代加工奶粉的企业，生产每吨标准奶粉市县两级补贴加工费4300元，以此延长奶制品贮存时间。
邢台市组织力量协调规模养殖场(区)，与商业网点、宾馆饭店、企事业单位沟通联系，大力开拓农村市场，增加鲜奶消费。
目前，全省乳制品市场销售量逐步回升。9月29日，石家庄市15家乳品加工企业14家已开工生产。全市除散奶销售渠道不稳外，合格厅奶的销售均已得到解决。保定市9月23日实际销售鲜奶超过400吨，较前一日增加1倍多，有效缓解了奶农卖奶压力。全省的鲜奶销售问题正在逐步得到有效解决。
全产业提升质量水平
一起事件不仅威胁一个企业的存亡，而且影响整个产业的发展，怎能不引人深思？省委、省政府强调，要抓紧研究我省奶牛养殖方式的改革，推动规模化、标准化养殖。要把质量视为奶业和食品工业发展的生命，进一步加强对饲料生产、奶牛养殖、挤奶、收奶、运输、销售等各环节的检验、检测，确保交给乳品加工企业的鲜奶达到质量要求。
9月17日之后三天，栾城县国富奶业公司养牛二区就进了80头牛。“他们原来是自己挤奶、自己交奶，后来受事件影响，就到我们小区来了。”小区经理张磊说：“我们的鲜奶从装罐运输，到交付再检验，都是封闭运行的。包括奶罐车行车路线，都有规定，而且全程加盖铅封。”
奶产品的质量离不开奶产业的质量。石家庄市存栏散养奶牛10万头，部分散养奶牛可进奶厅挤奶，尚有6万多头奶牛需解决集中挤奶问题。近期，石家庄市已有1.5万头散养奶牛经检疫、隔离进入小区饲养。
危机成为促进转型的动力。石家庄市积极引导，扶持散养奶牛进入小区饲养，建设标准化规模养殖小区。市财政将对9月底前散养奶牛进入养殖小区饲养的，对散养户和养殖小区经营者分别给予每头奶牛50元的奖励；10月1日至10日进入养殖小区饲养的，分别给予每头奶牛20元的奖励。同时，对新建奶牛存栏300头以上的，纳入省级奶牛养殖小区建设项目重点扶持范围，建成后经验收符合标准的，市财政对每个小区奖励10万元，存栏达到500头以上的奖励20万元。
唐山市也积极作为，引导散养奶牛向当地奶牛小区聚集。滦县加大牵牛出村、发展标准化规模养殖的力度，对标准化规模养殖场进行补贴，100头以上奖10万元，400头以上奖20万元；迁安市为规模奶牛场新购置奶罐10台，将鲜奶直接销售给三元乳业公司，有效解决了规模养殖场鲜奶销售难问题。
相对于散养奶牛，在养殖小区可以统一管理、统一饲料、统一防疫，有利于提高奶源质量、畅通销售渠道。石家庄市畜牧水产局副局长贾建平说，政府出台扶持政策希望能起到杠杆作用，撬动产业向高标准、高质量、高安全方向发展。
质量是产业发展的生命，质量保证离不开有效监管。为落实省委、省政府指示精神，石家庄市对每个奶站派驻质量监督员，严把鲜奶生产、收购、贮藏、销售各个环节，确保鲜奶质量，并由市财政安排专项资金支持本地乳品企业购买专用检测设备。邢台质检部门指定专人，加强对每个奶厅、奶站、收奶点的质量监督，对每批次生鲜牛奶严格质量监测，不留死角。遵化市出台《牛奶无固定销售渠道的散养奶牛补贴办法》，由乡镇在需补贴奶牛养殖户所在村进行公示，接受群众监督。迁西县设立奶源质量管理监督员，负责奶源管理和奶站监管工作，并建立投入品记录和动物疫病治疗记录。栾城县鼓励群众对违法、违规使用添加剂的行为进行举报，并要求件件有回音，一经查实给予奖励。
可以预见，栉风沐雨后，一个更加健康的河北奶业正在重新兴起，一个充满希望的明天一定会到来。
本报记者闫锐
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