在经过两周的激烈争执后,美国众议院3日终于通过了布什政府提出的总额达7000亿美元的金融救援方案。布什救市心切,当天迅速签署计划,但同时提醒美国民众,不要期盼奇迹会立刻发生。
在美国金融危机愈演愈烈、全球金融市场剧烈动荡之际,救援方案的通过,无疑是朝着“拯救”美国经济的方向迈出了重要一步,但分析人士认为,该方案并非“灵丹妙药”,美国金融市场和整体经济今后仍将面临许多问题。
大选之前不会启动 救市计划授权政府购买银行和其他金融机构的不良资产,帮助它们摆脱困境。
美国财政部可以立即动用2500亿美元,用于购买银行等金融机构持有的“住房抵押贷款支持证券”等不良资产。此外,经美国总统批准,财政部还可以动用另外1000亿美元,但财政部动用剩下3500亿美元时,国会则拥有否决权。
但《纽约时报》说,财政部眼下有诸多具体难题没有解决,因而在今后大约6个星期、即11月4日总统选举前不会轻易动用第一笔购买银行不良资产的资金。
不良资产难以定价 分析师推测,财政部面临的最棘手难题可能是如何为大量不良资产确定收购价。
由于没有潜在买家,许多不良资产和证券眼下毫无市场价格可言。如果政府制定的收购价格标准相当低,将有助于保护纳税人的利益,但不利于金融机构弥补损失和继续发展,这与救市计划最初目的相悖。
而如果高价收购,意味着美国纳税人将付出更高代价,可能引起民众不满。
“机器上油”缓解危机 美国次贷危机全面爆发后,银行等金融机构持有的大量“住房抵押贷款支持证券”价值缩水,且严重缺乏流动性。为满足自身的资金需求和避免不良贷款进一步增加,银行等金融机构普遍提高了放贷标准,金融市场惜贷气氛严重,由此产生了所谓的信贷紧缩问题。
分析人士认为,金融救助方案将缓解信贷紧缩局面,并有助于增强投资者的信心。美国RBC资本市场公司分析师卡西迪认为,信贷紧缩造成美国经济整体运行不畅,金融救援方案好比给“机器上油”。
不利影响还将延续 不过,分析人士同时表示,金融救援方案并非化解所有金融和经济问题的“灵丹妙药”。美国次贷危机的根源在于住房市场持续下滑,大批购房者无力偿还贷款,造成“住房抵押贷款支持证券”价值缩水、流动性缺乏,从而对金融机构带来严重冲击,但金融救助方案并不能立即解决这一问题。
彼得森国际经济研究所资深分析师、国际货币基金组织前首席经济师西蒙·约翰逊说:“美国显然正步入一次相当严重的衰退。它投入7000亿美元所得到的只是一张"创可贴",而非解决办法。”
美国全国住宅建筑商协会首席执行官杰里·霍华德说,救援方案并未解决房价不断下跌这一根本性问题。
美国摩根士丹利公司亚洲区主席罗奇在《时代》杂志上撰文指出,美国次贷危机对金融机构造成的直接损失已显现了65%,但危机对美国经济的影响只显现了20%,对全球经济的影响则仅显现了10%。他预计,美国次贷危机的不利影响将很可能延续到2009年,甚至2010年。