由传统农业大县向新型工业强县转变

　　时间：2008-10-05 23:19来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　前不久，按照省委组织部的安排，我到江苏省兴化市挂职锻炼了三个月。学习锻炼归来，我的思想为之明朗，眼界为之开阔，启迪受益颇深。真切感到，一定要采兴化之长、补临猗之短，取兴化之经、创临猗之新，加快推进临猗县由传统农业大县向新型工业强县转变。

　　兴化与临猗同属农业大县，兴化有许多好经验、好做法值得我们学习。而学习借鉴，首要任务是要认真比照，寻找差距。具体来说，我感到临猗与兴化的差距突出表现在以下五个方面：

　　第一，差在思想观念上。

　　在兴化，解放思想没有停留在口头和表面，而是转化为发展理念、思路、机制的不断创新，其主要体现为三个“敢于”：一是敢于高标定位，实现年年进位，项项争先；二是敢于创造机遇，面对能源紧缺、土地紧控、信贷紧缩的形势，兴化坚持在趋利避害中，创造新机遇，赢得新发展；三是敢于同先进地区拼抢，主要体现在拼思路、拼干劲、拼意志、拼毅力和抢时间、抢速度、抢客商、抢项目上。可以说，兴化的思想解放，就是敢争第一的激情，就是抢抓机遇的意识，就是敢想敢干的精神。从临猗来看，过去我们改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步，都是以思想解放为先导。但和兴化相比，我们的目标定位和思路气魄体现的还不够深入、不够鲜明；我们的干劲和勇气表现的还不够充分、不够广泛。可以说，由于思想解放、观念更新的力度、深度和广度不够，导致了我们后发崛起的内在动力还没有完全挖掘出来，广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性还没有最大限度地激发和调动起来，还没有汇聚成宏大的气势、凝聚成不懈的追求。

　　第二，差在工业发展上。

　　同是农业大县，都认识到了工业强县的重要性和必要性。但我们与兴化在抓工业上的差距有三点：一是我们没有兴化发展工业的氛围浓。特别是我们的乡镇一级，没有像兴化的各乡镇那样，把主要精力用在工业发展上，也就没有像他们一样各乡镇拥有数量多、规模大的工业园区和企业。二是我们没有兴化建设园区的力度大。从总体来看，我县的工业园区不如兴化的总体数量多、入驻企业多、产值利税高，没有兴化的基础设施健全、环境条件优越、服务热情周到，更没有他们在园区建设中预留那样多的土地。三是我们没有兴化培育主导产业和大集团的措施硬。兴化的四个支柱产业，有两个产业的生产能力居全国第一；兴化的企业集团中，年销售收入超亿元的企业有61家，超5亿元的有4家，超10亿元的有l家。而我们的五大产业群和40个规模企业还远远达不到这一水平。

　　第三，差在招商引资上。

　　兴化市在招商引资上采取的许多措施，我们临猗基本都有，但我们没有像他们那样持之以恒地抓下去。当社会上对招商引资发生争议时，我们曾有所动摇，产生过一些疑惑；当国家实施宏观调控、招大项目困难的情况下，我们曾束手无策。在招商引资上，与兴化相比，我们也实行了任务分解，但考核评比有些流于形式；我们也出台了奖励措施，但到真正兑现时由于怕这怕那，而不能落实；我们也制定了优惠政策，但没有做到有区别的优惠、彻底的优惠；我们也建立了招商队伍，但是不如兴化那样在各乡镇和经济部门成立专门的班子、组织专门的人员，不如他们的队伍那样专职从事招商引资。

　　第四，差在发展环境上。

　　兴化人深深懂得“环境需要软硬兼修”的道理，他们在不断改善硬环境的同时，积极创优软环境，特别是通过建立行政服务中心、设立机关作风建设办公室、制定促进企业发展的特殊政策，使环境成为兴化市最靓丽的一张名片。与兴化相比，我们临猗的交通发展和城市建设也取得了明显的成效，有了明显的变化，但比较起来，还是不如兴化的手笔大、力度大、投入大。在改善投资的软环境上，一些工作部门和工作人员，尤其是一些基层站所的执法、服务人员，还存在环节多、程序繁、节奏慢、效率低等问题，“吃、拿、卡、要”等不良现象还时有发生。

　　第五，差在精神力量上。

　　兴化的广大干部群众，具有追求发展的强烈事业心和责任感。在兴化，听不到抱怨宏观调控紧的声音，看不到埋怨自身基础差的现象，听到和看到最多的是他们如何快发展、怎样争先进的举措和行动。我们与兴化相比，在思想境界上，缺乏那种能快则快、能超则超的锐气和奋发争先、敢争第一的精神，缺乏那种迎接挑战、战胜困难的勇气和抢抓机遇、赢得发展的精神，缺乏那种敢想敢干、敢冲敢闯的劲头和坐着谋事、站着干事的精神；在工作追求上，缺乏那种“要干就干最好，要争就争第一”的精神，缺乏那种大气魄、大手笔和大突破的气势；在精神状态上，缺乏那种“勇于向先进看齐、敢于与先进拼抢”的精神，缺乏“谁也不愿服输、谁也不甘落后”的执着。

　　与兴化市相比，我们确实看到了差距。面对差距，我们不能气馁，更不能心灰意冷，而是要更加认真地审视自我，分析县情，充分地认识我们临猗的基础和优势，进而在优势中进一步增强发展的信心，感悟临猗的希望。我认为，临猗具有五方面的比较优势：一是农业基础条件好。二是土地人均面积大。三是人才资源拥有多。四是工业发展势头强。五是基础设施变化大。这些都将为我县在日趋激烈的竞争中加快发展步伐，提供了坚实基础和有利条件。不断推进临猗跨越式发展，必须在以下六个方面着力：

　　一是推进新的思想解放，增强科学发展动力。我们要以纪念改革开放30周年为契机，以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，大力推进思想解放大讨论。要以县级领导班子“一班人”带头解放思想，促进各级各部门“一层人”解放思想，带动全社会“一群人”解放思想。通过开展新一轮的思想大解放，使我们的各级干部都成为敢于创新的“探险家”。大力破除“守”的思想、“稳”的观念、“怕”的心理，在探索中寻找出路，在应变中谋求突破，在创新中促进发展；要有敢为人先的理念、敢冒风险的精神、敢闯险关的气魄，大胆地试，大胆地闯。成为勇于争先的开拓者。要常怀忧患意识，常树争先志气，做到不比基础比精神，不比条件比干劲，只为成功想办法，不为落后找理由；要有超越自我、超越他人的勇气，永不服输、不甘落后的锐气，敢创大业、争当第一的豪气。要有与快的比、跟强的争、向高的攀的永往直前的执着精神。成为不作无谓争论的务实派。要把“实干不张扬、快干不争论、干成再结论”，作为一种普遍的思维方式和行为模式，只要利于生产力的解放和发展，只要符合科学发展观的要求，只要广大人民群众赞成，就大胆地干、大胆地闯，不为议论所惑，不为评论所扰，不为争论所阻。把思想集中在落实工作上，把精力放在解决问题上，把政绩建立在创造成果上。成为宽容失败的“保护神”。要“支持改革者，鼓励创业者，宽容失败者”，在全社会倡导一种“允许失败、理解失败，锐意进取、勇担风险”的社会氛围。成为拼命苦干的带头人。要脑中想着事业，心里装着工作，时刻保持一种创大业、干大事的旺盛精力，敢于拼命、勇于吃苦，不畏艰难、不怕疲劳，对事业的追求要达到一种忘我的状态和“痴迷”的境界。

　　二是突出工业主体地位，提升县域经济实力。县委、县政府把“实现由传统农业大县向新型工业强县转变”，作为临猗县当前和今后相当一个时期的奋斗目标，是在审视县情的基础上提出来的，是对我县未来发展科学准确的定位。只有工业发展了，才能反哺农业，支持农业的发展；只有工业发展了，才能拉动农业产业化，提高农民的收入；只有工业发展了，才能增加就业岗位，解决就业问题；只有工业发展了，才能带动服务、餐饮、运输、包装等第三产业，进而拉动县城的发展；只有工业发展了，才能增加我们的财政收入，从根本上解决我们许多政策待遇不能兑现的问题。当前，全县上下要围绕“由传统农业大县向新型工业强县转变”这一奋斗目标，抓好五项工作：一是做大产业群，就是把化工、机械、食品、针纺、制药等五大产业规模做大，产业做强，效益做好，争取到2010年，使全县工业总产值达到110亿元。二是拉长产业链，就是建立完善初、精、深加工协作体系，前、中、后环节生产体系，以及产、加、销经营体系，进一步增强企业发展后劲。三是建好工业园，就是以丰喜工业园为龙头，推进园区上规模、上档次、上水平，努力建成万亩园区、十万员工、百亿产值的工业“航母”。四是培育大集团，就是重点培育丰喜、卓里、华晋三大集团，力争到2010年，使三大集团产值分别达到30亿、22亿和10亿元。同时，支持华恩、华晟、翔宇、青山等企业，不断做大做强。五是治理污染源，就是坚持把环境治理与工业发展放在同等重要的位置，做到技改项目、环保措施同时施工、同时完工，同时发挥效益。

　　三是加大招商引资力度，拓展改革开放张力。我们要坚持把扩大开放作为重要抓手，把招商引资作为头号工程。各级领导要带头抓招商引资，要层层分解招商引资任务，严格奖惩兑现。坚持外部引进与内部扩张相结合，干部联络与企业联合相结合，广泛联系与重点突破相结合。坚持以园区为载体，以企业为主体，以产业为团体，加大招商引资力度。要把招商引资的视野拓展到全国范围，每年到沿海发达地区参加2—3次经贸洽谈会、项目推荐会；把触角伸向海外，通过各种途径从国外引进资金和项目。要不断优化招商引资环境，最大限度地为招商引资提供全方位、多功能、保姆式的服务，使投资者放心，创业者舒心，建设者安心，用优质的服务吸引更多、更大、更好的项目落户我县。

　　四是提高统筹发展水平，激发协调发展活力。在统筹城乡、区域发展上，重点要抓好三方面工作：一是加大新农村建设力度，按照我县新农村建设的“51410”总体思路，实施村庄规划，四化四改、农村五个一、产业服务、合作医疗、光缆入户、社会保障、文体竞赛、党建导引等十大工程，使产业链条延伸到村、市场网络覆盖到村、先进文化传播到村、城镇功能辐射到村、民主法治渗透到村，进一步缩小城乡差别，最大限度地让人民群众享受到发展的成果。二是加大农业产业化力度。围绕区域化布局、优质化提升、龙头化带动、服务化促进和城镇化拉动，不断推进农业产业化进程。同时，按照“富裕农民、必须减少农民”的原则，加快农村富余劳动力向城市的有序转移。三是大力发展农村公益事业。不断改善办学、就医条件，大力促进农村文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展。

　　五是发挥科教人才优势，增强自主创新能力。临猗科教人才资源虽然丰富，但科教人才优势还没有充分有效地转化为创造力和生产力，不少优秀人才都是转到外地成功创业。这种现象值得深思，也亟待改变。除了要进一步强化面向经济社会发展需要的科技教育发展导向外，更要进一步下功夫优化创新创业环境。为此，要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好县内的人才和成果，更加有效地吸引、集聚县外的人才和成果。要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。尤其要创新产学研结合的模式，充分发挥大企业和民营科技企业在自主创新中的重要作用。要提高科技创新创业载体建设水平。把工业园区作为创新载体来建设，大力构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”，完善孵化器综合功能，催生更多的科技企业并使之更快地成长壮大。要营造更加宽松的环境。在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失误的浓厚氛围。

　　六是完善督查评议机制，增进发展环境引力。我们要进一步强化跟踪督查、信息反馈、情况通报等手段，对一些全局性的重点工作、阶段性的关键事项，超前介入、全程跟踪。要进一步完善工作目标和干部作风考核机制，促使各级干部切实振奋精神、转变作风，创造一流的业绩。要进一步把为发展服务的工作做实，对重大项目、重点工程实行定向扶持、跟踪服务、明确责任，一包到底；进一步把为企业和基层的服务优化，切实简化办事程序，提高工作效率，优化政务环境，增进发展助力。

　　○刘建政

　　（作者为中共临猗县委书记）

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