四川旺苍县政协五建议为规范农村土地流转支招

　　日前，四川旺苍县政协主席何万隆带领经建组市县政协委员和农口各部门的专业人士，专题调研该县农村集体土地流转情况。针对目前农村土地流转过程中存在的流转行为不规范，流转规模小、速度慢、领域单一，流转机制不健全、责权不清等突出问题，调研组提出五点工作建议，为规范农村集体土地流转形式建言献策。

　　一是组建农村土地流转管理机构。设立专门的农村土地流转办公室，负责全县农村土地流转的总体协调、全面监管、政策制定和业务指导。健全包括农、林、水、国土等部门的农村土地纠纷仲裁委员会，全面负责农村土地承包和土地流转纠纷的调处工作。成立政府指导下的土地流转经营公司，为农民与土地经营业主搭建交换平台。配备足够的农村土地流转管理员，具体承办镇村级组织内的农村土地流转工作。

　　二是建立健全农村土地流转制度。进行科学合理地土地等级价值评估，为土地流转租金的确定提供参考依据，制定土地流转操作规程，保护土地流转双方的合法权益，严禁任何形式的土地摞荒。出台农村土地流转扶持和奖励政策，对规模经营业主或大户给予贴息和融资担保支持，把以工代赈、土地整理、特色农业产业基地建设、农业综合开发等项目向土地流转和规模经营者倾斜，对龙头企业和经营业主，进行一对一地技术指导，对自愿退还土地承包经营权的农户给予适当补偿，鼓励到城镇安家落户或从事其他经营活动。

　　三是优化土地流转规划。加强对耕地、摞荒地、可流转土地、重点项目用地、重点产业用地等情况的调查摸底，建立土地台帐，制定土地开发和利用中长期规划，指导全县土地流转稳步、科学发展。

　　四是创新土地流转方式。在土地流转过程中，把实现土地适度规模经营、提高土地资源的利用率和产出率作为农村土地流转的出发点和落脚点，积极探索龙头企业带动型、主导产业带动型、合作组织带动型、集体经济带动型、流通市场带动型、种养能手带动型等规模经营模式，综合运用出租、入股、转让、合营等流转方式，推进农村土地规模经营、集约利用，跳出农户间流转土地的狭窄渠道，真正体现土地的价值。

　　五是加强宣传，深化认识。多渠道宣传国家有关法律法规，进一步明确土地经营权流转的实质和重要性，把土地流转作为调整产业结构，招商引资，实现资源就地转化增殖，促进农村劳动力转移，农业增效和农民增收的重要措施来抓。多渠道发布土地流转信息，鼓励农户自愿将土地流转出去和业主到农村包、租土地，加快农村土地经营权规范有序流转步伐。（柏汉华） (来源：人民网-中国政协新闻网)