促进四川旅游业可持续发展

　　昝宝毅

　　突如其来的5.12汶川特大地震给四川旅游业带来了重创。全省122家A级景区中有111家景区不同程度受损。但应当注意的是，全省航空、铁路和水路交通基本完好。九寨沟黄龙、乐山峨眉山、金沙遗址、三星堆遗址等重点景区基本完好，其实体资源的价值和吸引力没有受到影响，仍然具有较高的观赏游憩价值、极高的历史价值、文化价值、科学价值。代价是惨痛的，但同时也为四川旅游业的产品结构调整和更好发展提供了非自愿选择的机遇。因此，应该抓住这次机遇，搞好旅游业的重建和恢复工作，促进四川旅游业可持续发展。

　　重塑发展旅游业的信心。地震虽然对四川旅游业造成了重创，但并没有摧毁四川旅游业的基础。四川旅游业恢复和重建首先要解决的是重塑发展旅游业的信心问题，这不仅是重建旅游业的需要，是激活旅游市场的需要，更是旅游业可持续发展的需要。重塑发展旅游业的信心应引导人们科学、理智地认识和处理地震灾害，引导人们客观、科学地对地震引发的损失作出评估，明确认识到四川旅游业重建和发展的现实基础和有力条件。要适时启动四川旅游安全宣传，有针对性地广泛开展“安全四川旅游”主题活动，明确告诉旅游消费者——四川旅游是安全的，尽快恢复旅游市场的消费信心。

　　尽快启动旅游业受损普查和重建规划。政府应该及时组织力量，尽快启动完成旅游业受损状况普查，作出全面而准确的评估，并结合四川旅游业产品结构调整和产业发展的需要，尽快启动并完成四川旅游业重建和可持续发展规划，制定出高标准、更科学的发展目标，做出有计划、分步骤、有重点的重建和发展工作安排。旅游业重建规划应充分体现和利用四川旅游资源在自然资源，特别是历史文化资源、民族文化资源方面的优势和特色，设计出具有浓郁四川特色的旅游产品体系；大力推进旅游业结构调整，促进旅游产品的升级换代，丰富和完善四川旅游产品体系；强化旅游精品区和精品体系建设，推进四川旅游业可持续发展。

　　建立旅游重建基金，多渠道筹措重建资金。旅游业的重建必须要建立在灾区人民生活生产的恢复和重建的基础上，因而旅游业恢复和重建工作所需资金的有效供给将是一个十分现实和严峻的问题。对此，政府应该发挥主导作用，充分发挥市场主体作用，制定出可行的项目重建方案，设立旅游业重建基金，广泛开辟资金供给渠道，积极争取社会各界力量参与旅游业的重建工作。旅游业重建基金的筹集可以采取政府出一点、社会捐一点、相关企业自筹一点的方式，但更大量的资金来源可以运用以市场手段在资本市场融资的方式来解决。

　　强化旅游业与社会产业的融合和协调发展。旅游产品和产能低储存性质和旅游消费者的旅游安全优先保障选择确定了旅游业的高脆弱性质，一旦遇到自然灾害、瘟疫等突然事件，旅游业即可快速陷入行业瘫痪，表现出极低的抗风险能力。为了保持旅游业的可持续发展，就必须强化旅游业的抗风险能力。引导、扶持旅游企业拓宽业务领域，扩展旅游业的延伸能力，强化与社会产业融合和协调发展，是增强旅游业抗风险能力的最有效方式。（作者单位：省社科院社会学所）