改善城管形象在于城管部门本身(图)

　　城管与被执法者之间的矛盾，无疑是近年来社会矛盾中较为尖锐和突出的一对，城管遭遇暴力抗法和城管野蛮执法的新闻时有耳闻，就在城市管理部门应被赋予什么样的权力、该何去何从成为社会各界讨论的焦点之际，从广东省广州市城市管理部门传出的一个消息，使这一话题再度升温。

　　市民体验生活成城管树形象重头戏

　　“为了树立广州城管的形象，国庆黄金周结束后，广州市城管部门将全面开展"08城管全接触"，而"城管开放日"作为该活动的重头戏将于10月8日举行，届时，广州市民可以跟随城管队员到商业中心区进行综合巡检，当一天的城管队员体验城管工作。”刚刚成立不久的广州市城市管理综合执法局(以下简称“广州市城管局”)日前发布了这一消息。

　　广州市城管局有关负责人告诉记者：“城管部门不仅是一支拆违建赶小贩的执法队伍，更关键的职能是管理好这个城市，而管理的核心就是服务。所以，新成立的城管局将突出强调为广州的老百姓服务！”因此，决定开展上述活动，目的就是增加市民对城管工作的认识程度，同时，城管部门根据市民的反馈意见，明确城管存在的问题从而进行有针对性的整改。

　　记者了解到，“城管开放日”活动在国庆前已经开始接受社会各界人员报名，该活动包括参观城市管理监控指挥中心、跟随城管队员上街体验综合巡检、协助开展城市管理宣传推介、城市管理执法等活动，共安排了3条线路供市民选择参与。

　　广州市城管局向社会公开这一消息后，立刻引起了社会各界的广泛关注，对于此举，市民的反映有褒有贬，但是由于近年来城管人员野蛮执法现象的不时发生，记者在采访中发现，“城管素质不高，老是打人，欺负小贩”的看法在市民中占了相当大的比例，因此，许多市民对广州市城管局的这一做法并不抱希望。

　　城管工作需要大家的理解

　　“许多人因为被曝光的城管暴力执法事件的影响，就一概认为城管就是不好的，他们做什么都是有问题的。为什么不理性思考一下，城管固有很多不足或不合理的地方，但是如果满大街都是小贩，城市会乱成什么样子？所以城管的存在还是有必要的，只是急需完善管理制度。”广州市民刘先生告诉记者，这样的活动很好，让普通市民能更多地了解城管、走近城管、理解城管。

　　到广州做生意已经有十个年头的孙女士对广州市城管局的做法给予了肯定，她说：“摊贩只顾自己，自私自利，不顾周边的环境卫生，弄脏了地也不扫，城市脏乱很多是这些无照摊贩搞的。大家都要生活，但难道遵守法律就不能生活了吗？”

　　记者采访了广州市的城管工作人员，他们对即将开展的活动表示了肯定。广州市城管局白云分局政工科科长韩柏告诉记者，向市民开放城管的工作是一个很好的举措。通过市民体验，可以让市民对城管工作有进一步的认识；城管部门也能更广泛地听取各方的意见和建议，有利于城管部门提高管理水平，更好地开展工作。同时，能有效缓解管理者与被管理者之间的矛盾，使相互之间达成共识。

　　城管形象改善靠体验日不够

　　有关人士对此表示，广州市城管局正在试图找准城市管理和市民需求的契合点，改善城管形象。此举的出发点是好的，但是，是否能取得实质性的效果、广州市城管局能否走出一条服务化的新路，大家只能拭目以待。

　　“城管工作有难处，我们不难理解，但任何一种工作都有其矛盾与难点。面对乱摆摊、乱修建等等，城管需要做的是以政府工作人员的形象出现，在法律范畴内尽可能合理地解决问题和消除矛盾，给社会公众展示政府服务于民的良好形象。”市民谢先生说，“而事实上，很多城管部门以及城管工作人员自我定位偏执，非但没有起到消除矛盾的作用，相反却起了煽风点火的反作用。因此，城管形象的改善根本在城管部门本身。有市民看着，有媒体监督，做到一天文明执法并不难，难的是始终能做到文明执法。只要自觉树立为社会公众服务的意识，根本无须什么开放日。”

　　而林大姐的说法在市民中显得具有建设性：“市民即使理解了城管或者说大致理解了城管的工作，毕竟体验的人数有限，并不解决实际问题。小贩才是被执法的对象，倒不如请小贩们来体验一下城管的生活，用城管的眼睛来看看街道环境、市容变化，相信效果会更好一点。让被执法者多理解一些执法者的工作与视角，其意义比告诉旁观者城管是如何辛苦要好一些。”

　　“如果让城管去做一天小贩，也去体验一下生活的话，效果估计会有一些！”在广州靠挑着水果在街头叫卖为生的小贩小陈对记者说，单纯的“城管开放日”并不是什么“重头戏”，真正的“重头戏”应该是让城管队员把每天都当作自己的“体验日”。只有用心去体验小商小贩生活的艰辛，城管队员才能真正找准自己的角色。

　　有法律界人士指出，事实上，在破解城管与市民之间的矛盾中，确实需要市民进行换位思考，主动站在城管队员的角度上，充分体验他们的种种辛劳与苦恼。但是，让市民体验一天城管队员的工作，跟随城管队员到商业中心区进行综合巡检，并没有抓住解决问题的要害，很容易本末倒置，治标不治本。城管与市民之间需要真诚沟通理解的互动，但目前的矛盾现状恐怕单凭沟通理解是无法解决的。目前，我国对城市管理的立法还不健全，应该赋予城市管理部门什么样的执法权，城管工作人员在执法过程中遇到被执法者不听劝告赖着不走，甚至暴力抗法等情况，应该怎样做、可以怎样做，这些都需要法律法规同时作出说明和保护。

　　对于广州市城管局此举的效果如何，本报将作进一步报道。

　　本报广州10月7日电