南非土地改革十余年仍受阻 成本高达103亿美元

　　南非土地改革十余年仍受阻 成本高达103亿美元

　　据路透社8日报道 在南非，许多改革者都呼吁能够将富农的土地重新分配给无地的穷困黑人，然而事实上此举却蕴藏着极大风险。

　　在南非结束种族隔离政策之后的10多年里，贫困黑人一直盼望着执政者——非洲人国民大会党能像之前曾许诺的那样，将土地分配给他们。

　　农民团体一致认为，迟迟不肯分配土地严重阻碍了农业投资，制约了农业增长，削弱了那些为提高农民生活质量而做出的种种努力。目前许多人生活其中的城镇，条件相当糟糕，基础服务也极其匮乏。非洲农场主联合会主席Motsepe Matlala表示：“土地改革是一个极为严肃的重大议题，在许多国家都有人因此丧命。”在津巴布韦，曾有10多名白人农民被枪击致死；而作为总统穆加贝土改政策的一部分，2000年，许多老兵残暴地霸占许多白人农民的农场并殴打土地的原主人。这种做法引起了社会非议，许多人认为这种政策大大的破坏了农业，因为许多没有土地的穷人根本就无法进行农业劳动。

　　南非土改雄心勃勃，他们的目标是在2014年之前将商品农场30%的土地交还给黑人，然而只剩下6年不到的时间，仅有4%的土地如约进行了重新分配。在今年8月，一项有争议的土地决议被政府搁置下来，因为该项协议能赋予统治者更广泛的权利来剥夺白人的土地。而工人和农民团体一致认为这是违反宪法并且将对农业投资构成极大的威胁。从那时起，南非这个非洲最大的经济体就一直经受着一系列的政变。

　　非国大于上月逼迫前总统姆贝基下台，而继任者是该党副主席莫特兰蒂。之前人们一直认为姆贝基会在今年四月的选举中落马，而非国大领袖祖马会赢得选举。那些不满土地协议题的人们目前担心莫特兰蒂的上任会使得协议重新得以实施。祖马曾经表示土地改革并没有改变农村穷困的状况，并且也没有能够促进农业的发展。分析人士认为，希望加速推进土改并且与非国大、南非共产党结为同盟的南非总工会对祖马的影响力会比姆贝基大。

　　目前，许多外国投资者认为土地能够满足人们对食物以及能源安全日益增长的需求，因此对能购买到便宜的土地表示出极大的兴趣。尽管全球经济危机可能会阻碍短期投资资金的流入，但南非政府以及一些大的投资基金组织目前正积极在苏丹（与赞比亚北部接壤）境内发掘能够用以投资的农业工程。

　　南非耕地面积总共约1300万公顷，每年农产品产量价值约为5000万美元。从事农业的人口仅占所有劳动力数量的9%，对GDP贡献超过2%。农商会主席约翰表示：“农业对南非的发展至关重要，因此我们必须尽快解决这些问题，包括土改项目、农业部门的战略规划以及其他事宜。”

　　政府在很早之前就表示，将土地归还给那些因种族隔离而丧失土地的人们的计划会有序、合法、透明地进行。Matlala还表示，目前所推进的事宜还没有损害到党派以及黑人的利益，但我们对那些拥有土地但不愿意让出土地的行为表示理解。

　　政府官员宣称由于土地成本的上升，使得要从白人手中购买土地的资金成本大大增加，这将无疑阻碍土改的进程，许多白人农民担心，在此消息的刺激下，津巴布韦会发生有关土地的暴乱。此外，官员还指责白人农民有意抬高土地的购买价格，而白人却认为正是官僚政治的缺陷阻碍了土改的进程。

　　据南非农业部网站预计，如果要在2014年达到重新分配30%的土地，所耗费的成本将达到103亿美元。南非土地事务局主任Thozi Gwfunction表示：“南非土地昂贵的价格以及其不断攀升的势头，将成为推进重新分配和归还土地改革的首要障碍。目前土地均价约为每公顷4000兰特，而这一平均数还在急剧上涨。”种植甘蔗的土地成本大概为每公顷55000兰特，种植澳洲坚果的成本为每公顷60000兰特，而种植葡萄的成本达到了每公顷100000兰特。

　　农民团体AgriSA主席Lourie Bosman表示政府在土改问题上需要保持更加冷静的头脑，“他们必须慢慢来，目前对土改的政治抗议声不断，但是也不可能立即有一个解决问题的办法。”在位于南非西北省文特斯多普的一个小社区，当地居民就因土改进程迟缓而进行抗议。示威运动的领导人威胁如果政府不能解决他们的问题，将会对这片土地发动侵袭。AgriSA目前敦促政府考虑包括寻求黑人和白人商业农场主进行合作在内的一些替代措施来解决这些问题。许多白人已经开始训练新一代的黑人农民。Matlala表示：“许多人已经得到了他们丧失了50多年的土地，而在没有土地的这段时期里，他们一直没有参与耕作，他们需要帮助。”

　　众多白人农场主则抱怨政府土改进程缓慢，他们称如果有合适的价格会出售手中的土地。农场主Bosman表示：“政府所谓的‘农民阻碍土改的进程’，只不过是一个谎言而已。我们在公开市场上所出售的土地数量大大超过了政府的购买量。” (钟岩/古力)