侨办召开深入学习实践科学发展观活动动员大会

　　国务院侨办10月8日在京召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对国侨办贯彻落实中共中央精神和总体要求、开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。

　　国侨办副主任马儒沛主持会议并对学习实践活动《实践方案》及第一阶段安排作出说明。中共中央第12指导检查组组长、中共中央候补委员、辽宁省委副书记、省政协主席骆琳，指导检查组副组长、全国政协提案委员会副主任、全国总工会兼职副主席、原国务院国资委副主任王瑞祥，国侨办副主任赵阳、许又声、任启亮，国侨办纪检组组长王杰等出席会议。

　　国侨办机关全体干部职工，机关服务中心、华文教育基金会、侨商会党员，办机关部分离退休老同志，在京直属单位领导班子成员等220人参加了会议。

　　国侨办主任李海峰代表国侨办党组进行了动员部署，阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的现实意义和紧迫性，提出了国侨办开展学习实践科学发展观活动的总体安排和各项要求。

　　国侨办主任李海峰讲话全文摘录如下：

　　一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。对于侨务工作而言，具有十分重要的指导意义。

　　(一)开展学习实践科学发展观活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。

　　中国共产党是一个高度重视理论创新和理论武装的政党。在80多年的奋斗历程中，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。在中国特色社会主义理论体系中，邓小平理论是开创之作，“三个代表”重要思想是重要组成部分，科学发展观等重大战略思想是这一理论体系的重要创新成果。它们既互相贯通，又层层递进，体现了我们党理论创新成果的科学性体系和阶段性成果的内在统一。科学发展观以谋求发展为起点，以研究发展为主题，以揭示发展规律为目的，形成了鲜明的特点：一是强调发展布局的“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；二是强调发展进程的“三个统一”，即把全面发展、协调发展和持续发展辩证地统一起来，正确处理现代化建设各领域、各环节的重大关系；三是强调发展模式、发展机制的优化和创新。科学发展观以丰富的思想内涵构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论。科学发展观为全面建设小康社会提供了重要的理论指导和实践指南，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们要走科学发展的道路，就必须用科学发展观武装头脑，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、服务发展的实际能力。

　　(二)开展学习实践科学发展观活动，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。

　　改革开放30年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，进入到一个新的发展阶段。但我们必须清醒地看到，现阶段我国两大基本国情没有变，即我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾，且我国30年高速发展过程中积累的一些矛盾和问题更加凸显出来，全面建设小康社会的任务还很艰巨。这主要体现在：经济发展方式粗放，经济结构不合理，经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展不平衡；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益的问题仍然较多。这些，将在较长时期内影响和制约我国经济社会的发展。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把我们的发展观真正引导到科学发展轨道上来，即不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重社会利益的分配和调整；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐发展；不但关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展。也就是在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而作出的重大战略决策。

　　(三)开展学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

　　执政能力建设是执政党的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。当前，在我们的一些党员干部中存在着贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不强，理想信念不坚定、党性锻炼和党性修养不够，先进意识、党员意识不强等问题。最近一个时期，连续出现了食品安全事件和安全生产事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响。这些事件，突出反映出我们一些党员干部在发展观上所存在的问题，即以牺牲环境、牺牲群众利益去换取一时的经济增长，以眼前发展损害长远利益，以局部发展损害全局利益；反映出我们一些党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，对群众呼声和疾苦置若罔闻。开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决不适应不符合科学发展的思想观念和工作作风，切实达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，将进一步密切党同人民群众的血肉联系，使我们党始终走在时代前列。

　　(四)开展学习实践科学发展观活动，是在新的历史起点上实现侨务工作新跨越的重要保障。

　　开展学习实践科学发展观活动，是当前我办一项重大的政治任务，也是侨务工作服务科学发展、实现新跨越的现实需要。

　　第一，服务科学发展是新形势下侨务工作的根本任务。党的十七大根据我国经济社会发展的阶段性特征，提出了深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的要求，这是我们党发展中国特色社会主义的最新任务。侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，集三大历史任务于一身，必须为大局服务。侨务各项工作都必须围绕服务科学发展这一新要求来谋划和推进。这就要求我们要创新工作机制，提高工作水平，为建设创新型国家、实现国民经济又好又快的科学发展服务；要坚持以人为本，以侨界关注的生存发展问题为重点，切实抓好各项为侨服务工作，为构建和谐社会服务；要加强工作统筹，大力开展华文教育和对外文化宣传工作，为展示中国良好形象、增强国家文化软实力服务；要大力涵养侨务资源，推动构建和谐侨社，努力增强侨务工作的优势和可持续发展能力。总之，侨务部门要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求落实到侨务工作的各个方面，落实到发挥侨务优势，推动经济、政治、文化、社会和生态建设的方方面面。

　　第二，实现科学发展是现阶段侨务工作发展的必然要求。改革开放30年来，侨务工作的发展进入了一个新的历史阶段。年初全国侨办主任会议，我们对新世纪新阶段侨务工作的阶段性特征做了客观分析，主要是：以国务院侨办和省一级侨办为龙头，以大中城市和侨乡地区侨办为支撑，带动全国侨务工作全面发展的工作格局已基本形成，同时基于发展基础、区位优势和工作对象的差异，不同地区间侨务工作发展不平衡问题仍将长期存在，侨办系统的整体效能有待整合和提高；国外侨务工作的主导地位更加突出，海外华侨华人中对我友好力量更加壮大，同时对参政华人和华裔新生代的工作仍然薄弱，促进侨务资源可持续发展的任务还很艰巨，倡导和谐理念、构建和谐侨社，是今后一个时期侨务工作的重要任务；侨务工作为国家大局服务的观念更加牢固，侨务引智引资工作更加活跃，同时重引资、轻引智，重引进、轻服务的现象依然存在，引进海外高层次人才的工作与建设创新型国家的要求还有差距，维护海外侨商投资权益的软环境亟待完善；努力弘扬中华文化，海外侨胞的民族自豪感和文化认同感大大增强，同时侨务文化宣传和华文教育工作与海外华侨华人社会日益增长的文化需求仍有较大差距，提高国家文化软实力的任务仍然任重道远；国内侨务工作的基础地位更加巩固，依法护侨和为侨服务工作取得积极进展，同时侨务法制建设需要加强，许多贫困归侨侨眷的生活仍处于低水平温饱状态，推动华侨农场的改革和发展更是一项繁重的任务；侨务工作的地位和作用显著提高，侨务工作社会化的趋势更加明显，同时侨务工作的社会认知度还不高，加强侨务工作的统筹协调和管理，仍然是推动侨务工作迈上新台阶需要解决的重要课题。这些阶段性工作特征，要求侨务部门必须用科学发展观武装头脑，切实转变急功近利或只重“显绩”、不重“潜绩”的片面发展观念，坚持为国家大局服务和为侨服务的统一，统筹兼顾各方面的关系，建立健全工作机制，切实转变工作职能和工作方式，走侨务工作健康、可持续发展之路。

　　第三，开展学习实践科学发展观活动，是加强侨务干部队伍自身建设的重要契机。我办干部队伍总体素质是好的。但是，与新形势特别是科学发展观的要求相比，还有不少差距。如存在小富即安、不思进取、因循守旧、固步自封的保守思想；存在重“显绩”、不愿在为侨服务上下苦功夫的倾向；存在着忙于具体事务，视野不宽、思路不阔以及工作方式、工作职能转变不到位、工作不够务实等问题。今年，我们开展思想作风建设年活动，在江苏召开全国侨务工作现场经验交流会，将加强干部队伍思想作风建设作为重要任务来抓。这次学习实践活动，为我们加强干部队伍建设提供了重要契机。我们要将贯彻落实江苏会议精神、开展思想作风建设年活动贯穿在这次学习实践活动中，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、情系侨胞、勤政廉政的侨务干部队伍。

　　二、坚决贯彻中央的部署要求，认真开展深入学习实践科学发展观活动

　　按照中央的部署要求，我办是第一批开展学习实践活动的单位。从9月下旬开始准备，今天全面启动，到明年2月中旬结束，历时半年左右。这次活动，办机关和在京直属单位的全体党员参加第一批学习实践活动，其中重点是部、司局级领导班子和处级以上党员领导干部，欢迎党外人士参加。根据会议安排，儒沛同志将对我办开展学习实践活动实施方案作说明。这里，我想重点强调我办开展学习实践活动需要把握的几个问题：

　　(一)牢牢把握学习实践科学发展观活动的指导思想。

　　把握我办开展学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确四个着力点。具体来讲，一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是当代中国发展进步的旗帜，要作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求；二要突出学习和实践科学发展观这一主题。从我办而言，整个学习实践活动，自始自终都要贯穿“侨务工作如何服务科学发展”、“侨务工作如何实现科学发展”这一主线，使科学发展观切实成为推动侨务工作发展的强大思想武器；三要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，认真开展“实践科学发展观，实现侨务工作新跨越”的实践活动，努力取得看得见、摸得着的实际成果；四是紧密结合侨务工作实际，明确四个着力点，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约侨务工作科学发展的突出问题以及群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的侨务工作体制机制，着力提高办党组、各司局、各单位领导班子领导科学发展、促进社会和谐的能力，使学习实践活动切实见成效。这一指导思想，体现了党的十七大精神和中央的部署和要求，紧密结合了侨务工作的实际，是我办开展学习实践活动的行动指南。

　　(二)牢牢把握学习实践科学发展观活动的四条主要原则。

　　一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是推动侨务工作不断取得新突破、新进展的强大动力。学习实践活动中，要以思想解放为先导，敢于冲破不合时宜的观念束缚，特别是不适应科学发展观的思想观念，敢于并善于破解影响和制约侨务工作科学发展的体制机制性问题，增强统筹协调的能力，以思想的大解放促进侨务工作的大发展，以改革创新精神推动侨务工作走上科学发展之路。

　　二是坚持突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出了实践性要求。学习实践活动，要学习，要提高，更要实践；要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要以“实践科学发展观，实现侨务工作新跨越”这一实践活动为载体，注意总结推广典型经验，研究解决新情况新问题，把学习实践活动与推动侨务工作发展紧密结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动的全过程。

　　三是坚持贯彻群众路线。学习实践活动要坚持从群众中来，到群众中去这一根本工作路线。采取座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，广泛听取有关部门、地方侨办、归侨侨眷、基层干部群众以及专家学者等各方面的意见和建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

　　四是坚持正面教育为主。着眼于自我教育、自我提高，着眼于调动党员干部主观能动性，是这次学习实践活动的一个主要出发点。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，要历史地、辩证地看待过去。要通过正面教育，统一认识，振奋精神，唤起激情，形成推动侨务工作服务科学发展和实现自身科学发展的共识和强大合力。

　　(三)牢牢把握学习实践科学发展观活动的目标要求。

　　这次学习实践活动要按照以上指导思想和主要原则扎实开展，确保实现四个方面的目标要求。

　　一是提高思想认识。这是贯彻落实科学发展观的思想基础。要进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解认识，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使办机关和直属单位各级领导班子在要不要、能不能、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

　　二是解决突出问题。这是学习实践活动取得实效的重点。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约侨务工作科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。

　　三是创新工作机制。这是落实科学发展观的关键。办机关着重建立健全推动侨务工作科学发展的各项政策规定和工作机制，完善制度，切实转变工作职能和工作方式；各直属单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实和侨务工作的长远发展营造良好的政策制度环境。

　　四是促进科学发展。这是开展学习实践活动的出发点和落脚点。要通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，促进侨务工作又好又快发展。

　　(四)牢牢把握学习实践活动要解决的重点问题。

　　在学习实践活动中，我们必须下大气力，研究并找准影响和制约侨务工作服务科学发展，影响和制约侨务工作科学发展的突出问题，这是决定活动成效的关键。在学习实践活动的准备环节，办党组结合侨务工作实际，研究提出了我办开展学习实践活动重点要解决的五个方面的问题：一是按照第一要义是发展的要求，切实增强大局意识，着力解决侨务工作服从和服务于国家发展大局中存在的突出问题；二是按照核心是以人为本的要求，切实增强服务意识，着力解决当前海外侨胞、归侨侨眷最关心、最直接、最现实的利益问题；三是按照全面协调可持续发展的基本要求，切实增强战略意识，着力解决事关侨务工作长远发展的突出问题；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，切实增强全局意识，着力解决制约侨务工作发展的政策、体制和机制问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实增强党性意识，着力解决党员干部队伍中存在的与科学发展观的要求不相适应、不相符合的问题。这些问题还比较宏观、是方向性的，需要办机关全体党员干部群策群力，进一步深入查找。各司局、各单位要联系各自工作实际和党员干部思想实际，突出重点，按照科学发展观的要求，找准影响和制约侨务工作科学发展的主要问题，集中精力解决好，防止面面俱到、影响活动效果。

　　(五)牢牢把握深入学习实践科学发展观活动的关键环节。

　　按照中央的部署和我办《实施方案》的安排，这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。在学习调研阶段，要着重抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，要着重抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。这些环节非常关键，依次展开、环环相扣，构成一个紧密联系的整体。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响各个阶段和各个环节的进展和质量，影响整个学习实践活动的成效。办里将制定每一个阶段的具体实施细则，抓好每一个阶段和环节的检查落实工作。各司局、各单位要抓住这些关键环节，突出领导班子和党员领导干部这个重点，按照办《实施方案》制定的具体步骤，认真准备、精心组织，推动学习实践活动深入扎实推进。

　　今天的动员大会后，我办学习实践活动将进入第一阶段——学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。办里将集中时间，安排多形式的学习培训活动，在提高理论水平、掌握科学发展观这一重大思想方法上下功夫。办里还将组织开展以“服务科学发展、实现侨务工作科学发展”为主题的全国侨务干部“四级联动调研周”活动，在总结经验教训、增强运用理论指导实践的本领上下功夫；组织开展以“侨务工作如何服务科学发展”、“侨务工作如何实现科学发展”为主要内容的解放思想大讨论，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。

　　第二阶段是分析检查。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。这里一个关键环节是，要认真开好领导班子专题民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。这一阶段要注意围绕中央提出的开展学习实践活动要解决的重点问题和侨务工作的实际，广泛征求意见，找准突出问题，深刻分析原因，明确改进思路，为下一步制订整改落实方案奠定基础。

　　第三阶段是整改落实。这是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。办党组及各司局、各单位领导班子要针对梳理出来的突出问题制定整改落实方案。整改措施要目标化、具体化、责任化。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，切实取得一批实践成果。整改落实的情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

　　学习实践活动基本结束时，进入总结测评环节。办党组要召开总结大会，向上级报送总结报告。同时，要进行满意度测评。测评结果要以适当方式，在一定范围向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

　　我们在抓好各个关键环节的同时，还要按照中央的精神坚持“五个贯穿”。一是把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动的全过程；二是把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的全过程；三是把解决问题、完善制度贯穿学习实践活动全过程；四是把坚持依靠群众、发扬民主贯穿学习实践活动全过程；五是把领导带头、典型示范贯穿于学习实践活动的全过程。这是确保这次学习实践活动不断深入、取得实效的重要保证。

　　三、加强组织领导，确保我办学习实践活动取得实效

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的头等大事，是我办当前工作的头等大事。这次动员会后，各司局、各单位要迅速行动起来，切实把思想和行动统一到中央的重大决策上来，按照中央部署和办《实施方案》，精心组织，扎实推进，做到思想认识到位、组织保障到位、工作落实到位。

　　(一)落实领导责任。经办党组研究，成立了办学习实践活动领导小组，由我任组长，是办学习实践活动的第一责任人；马儒沛同志任副组长，是办学习实践活动的直接责任人；赵阳、许又声、任启亮、王杰等同志为领导小组成员，按照工作分工承担相关领导责任。领导小组下设办公室，由儒沛同志任办公室主任。我办及在京直属单位的学习实践活动，在党组的领导下，由办学习实践活动领导小组全面负责。各司局、各单位领导班子负总责，负责组织领导本单位的学习实践活动，各司局各单位的主要负责同志是各自开展学习实践活动的第一责任人。办学习实践活动领导小组将派出指导检查组，负责指导和督促在京直属单位的学习实践活动。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成办党组、直属机关党委、基层党支部上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

　　(二)发挥示范作用。这次学习实践活动，是对各级党员领导干部思想素质、领导素质最直接的一次检验。办党组成员、各司局各单位领导班子成员要充分发挥示范带头作用，带头学习调研，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。办党组成员各确定1—2个联系点，通过深入联系点调查研究、具体指导和督促检查，帮助联系点进一步查找工作差距，解决实际问题，理清工作思路，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。办鼓励和支持各司局、各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜地做出安排，进行探索，把学习实践活动搞得有声有色。办领导小组办公室要加强组织协调，及时总结推广各司局各单位的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的开展营造浓厚的氛围。

　　(三)坚持统筹兼顾。现在已经到了10月份，离年底还有不到3个月的时间，这期间，我们要筹备明年初召开的全国侨办主任会议，还有大量的业务工作要完成，工作任务相当繁重，而学习实践活动的任务又很集中。各司局各单位要统筹兼顾、合理安排、整体推进。机关党委及各党支部要在学习实践活动中认真组织、积极引领、发挥优势、提供保证。开展学习实践活动，要坚持进度服从质量，做到不走过场，不搞形式，注重实效。各司局各单位要把学习实践活动作为推进侨务工作的强大动力，把开展学习实践活动同全面贯彻党的十七大精神结合起来，同落实年初全国侨办主任会议确定的工作任务、工作目标结合起来，同推进新时期新阶段侨务工作的发展结合起来，同学习江苏侨务工作经验结合起来，同学习和发扬伟大的抗震救灾精神结合起来，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。 (来源：侨办网站)