“柑桔议案”引领11万夷陵柑农打造优势桔都

　　金秋来临，柑桔飘香。9月28日，湖北省宜昌市夷陵区政府邀请了全国20多个省（市）的35个大中型果品批发市场经销商来夷，召开柑桔销售联谊会，签订了柑桔销售合同达到20多万吨。这是该区政府认真办理“柑桔议案”采取的又一新举措，为全区11万柑农解除了后顾之忧。

　　“柑桔矛盾”日趋显露

　　夷陵区地处长江西陵峡两岸，气候温和，光照充足，雨量充沛，具有种植柑桔得天独厚的气候条件。历届党委政府都把发展柑桔产业作为调整农业产业结构和增加农民收入的重要措施。1997年，曾荣获“中国早熟蜜柑之乡”称号，2001年荣获“中国柑桔之乡”称号，2003年被农业部纳入全国柑桔优势区域县（区）。目前，全区12个乡（镇、街道）205个村中，有9个乡（镇、街道）130个村种植柑桔，柑农达5万户10万多人，柑桔总面积达30万亩。

　　但随着产业规模的不断壮大，柑桔产销矛盾日趋显露，主要表现在：一是品种混杂，分布不合理，熟期结构不合理。在区域范围内分布有温州蜜桔、椪柑、脐橙、夏橙等多个品种，且未形成连片分布。二是品质参差不齐，没有统一的质量和生产技术标准，没有品牌优势，难以形成产业竞争优势。三是代表果农利益的市场中介组织不发达，储存、加工能力欠缺，卖柑难的现象日趋显露，柑农惶恐心态不同程度的存在，种柑积极性日趋下降。今年2月，在区三届人大二次会议上，龙泉、鸦鹊岭、小溪塔代表团的赵保良、罗刚、李祚彦等41名区人大代表联名提出了《关于进一步做大做优做强柑桔主产业、倾力打造三峡地区优势“桔都”的议案》，得到了与会代表的一致响应。

　　“柑桔议案”掷地有声

　　该区政府接到柑桔议案后，高度重视，专门成立了由区长刘洪福同志为组长，分管区长易仁和任副组长，各相关职能部门和产柑乡镇负责人为成员的全区柑桔产业领导小组，负责组织领导和综合协调，下设专家顾问组和柑桔产业发展办公室，负责全区柑桔产业发展规划、品种引进、信息收集、技术推广和督办落实。制定出台了《关于倾力打造三峡地区“优势桔都”的实施意见》，设立了“桔都”专项建设资金1000万元。重点扶持了宜昌荣盛食品有限公司和宜昌嘉食品公司有限公司两家柑桔加工龙头企业，使其生产能力达到了5万吨以上；采取以奖代补方式，引导全区柑农新发展柑桔1.1万亩，兴建了精品果园达5000亩，改造和组建了资源共享、利益共沾、风险共担的柑桔协会和柑桔合作社26个，对全区61家柑桔打蜡厂进行了整合，新上了一条先进的光电打蜡分级生产线，推广了空中挂灯、园中挂板、树上挂虫、机械喷药、梯壁种草、田头建池、配方施肥、节水灌溉、立柱固枝、设施栽培、控水增糖、完熟采收和轨道运输、品牌销售等关键技术10多项，有力地促进了全区柑桔生产和销停售。截止目前，已销售早熟柑桔3万多吨，均价达1.1至1.8元/公斤,面对全国柑桔大丰收和市场萎缩的严峻形势,柑桔销量、均价同比均有小幅上升。

　　“柑桔监督”步步跟进

　　为督促和支持区政府加大“柑桔议案”的办理力度，今年4月，该区人大常委会组织小溪塔代表团提交“柑桔议案”的人大代表和种柑大户赴安徽、浙江等考察学习，开阔视野，促成其带头优质高效发展柑桔。5月22日，分管议案办理工作的区人大常委会副主任杨文金，带领区人大常委会代工委、农工委等工作机构负责人，深入到全区柑桔主产区，与人大代表和人民群众座谈，了解柑农的呼声和要求。针对小溪塔官仓片柑农反映道路破损严重，影响柑桔销售的问题，专门组织区交通局、小溪塔街办等单位负责人进行专题办公，投资200多万元对鄢官公路进行了硬化，为柑桔销售营造了良好的外部环境。今年7月，区人大常委会与区政府专门召开联席会议，听取了“柑桔议案”办理工作情况，要求区政府进一步加大柑桔议案办理力度，确保年内初见成效。今年8月，分管农业工作的区人大常委会副主任尚志芬带队，组织常委会部分组成人员深入到鸦鹊岭、龙泉等柑桔主产乡镇，全面了解全区柑桔产业发展情况和最新进展。9月22日，区人大常委会专门听取和审议了全区柑桔发展情况的专项工作报告，副区长饶玉梅听取了区人大常委会组成人员的审议发言后，郑重承诺：“将适度扩大种柑面积，加快柑桔品质结构调整，加快柑桔精品果园建设，加快柑桔专业合作社组织和柑桔销售批发市场建设。”

　　“优势桔都”日趋形成

　　今年是办理“柑桔议案”的第一年。一年来，区政府积极引导，区人大常委会大力支持，柑农主动参与，使全区柑桔产业再次步入了快速发展轨道。截止目前，全区柑桔总面积已达31万亩，预计今年柑桔产量将达到30万吨，鲜果收入将达3.9亿元，柑农的生产积极性日益高涨，“优势桔都”正在逐步形成。

　　为加快“优势桔都”发展步伐，进一步做大做强柑桔产业，区政府拟定用3年时间打造成三峡地区“优势桔都”。到2010年，将建成鸦鹊岭、龙泉、小溪塔3个专业乡镇和80个柑桔专业村，使全区柑桔面积达35亩，其中绿色食品原料（柑桔）基地认证达到30万亩，精品柑桔园10万亩；全区柑桔产量达40万吨，精品果比例达到50%以上；每个村建立1个柑桔专业合作社，全区建设一个以柑桔销售为主的农副产品物流中心，每个村培养1名柑桔销售经纪人，力争3年内全区柑桔专业营销队伍达到1000人。区人大常委会专门成立“柑桔议案”督办专班，将全程跟踪监督“柑桔议案”办理工作情况，确保给全区人大代表和人民群众一个满意的答案。（易万华　蒋卫华） (来源：人民网-中国人大新闻网)