三个“方程式”求解答案 国家政策确保粮食安全

　　一则关于中国粮食的新闻，给动荡不安的世界粮食市场吹来暖风：今年中国粮食总产有望超过历史最高水平。

　　站在改革开放30周年的重要节点上，面对“加速工业化、城镇化进程”与“粮食安全”、“粮食能源化”与“保证吃饭”、“保农民的钱袋子”与“保国家的粮袋子”三个方程式，似可找到求解粮食安全的答案。

　　第一个“方程式”：

　　在“工业化”与“粮食安全”之间，立足“手中有粮，心中不慌”，为工业化提供支持

　　随着改革开放向城市推进，工业化和城镇化风起云涌，比较效益低使人们纷纷弃粮田办企业。昔日的鱼米之乡，崛起了大片工厂、车间，13个粮食主产省能调得出粮食的只剩下6个。

　　农业部部长孙政才表示，对一个有13亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。必须确保一个底线——18亿亩的耕地。

　　全球粮食危机印证了中国策略的明智。始自2007年的全球粮价暴涨，使1亿多人陷入贫困。在工业化进程中忽视粮食生产，正是一些国家面临粮食困境的重要原因。

　　“手中有粮，心中不慌”。按照立足国内，基本自给（自给率95%）、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度。今年，强农惠农政策信号更为强劲有力：中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。

　　第二个“方程式”：

　　在“粮食能源化”与“保证吃饭”之间，明确替代能源“不与人争粮，不与粮争地”

　　本轮世界粮食危机原因复杂。国际机构的研究表明，生物燃料需求拉动国际粮价上涨了15%到30%。

　　人与车“争粮”，成为维护粮食安全的一个全新课题。

　　从2005年起，东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。这是2006年的镜头：有全国产粮第一大县（市）之称的吉林榆树市的一个经济开发区，毗邻而居两个“超大型玉米深加工项目”。公司负责人介绍说：“如果两个项目全面完工，榆树全市的玉米都不够这两家企业消耗，需要外调。”

　　国家从粮食安全的战略高度出发，于2006年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目。

　　现实时时警醒着我们要居安思危。看国际市场，全球粮食年贸易量不足中国消费量的一半，依赖进口不现实；看国内供给，与10年前相比，我国耕地面积净减少1.24亿亩，粮食需求却呈刚性增长。中国农科院院长翟虎渠说，如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。我们“不能饿着肚皮开汽车”。

　　农业部部长孙政才表示，中国将严格控制使用粮油产品生产生物燃料，本着“不与人争粮、不与粮争地”的原则开发生物能源。

　　第三个“方程式”：

　　在“保钱袋子”与“保粮袋子”之间，“农民种粮食，国家买安全”的思路正在廓清

　　有关测算表明，到2020年，要再新增1000亿斤的粮食生产能力，才能确保届时14亿多人口的吃饭问题。郑州粮食批发市场总经理乔林选说：“这相当于产粮第一大省河南一年的粮食产量，难度之大可想而知。种粮要有效益，鼓了‘钱袋子’，才能保证‘粮袋子’。”

　　今年7月2日，国务院常务会议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》规划的总投资达260亿元。

　　江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健说，巨额资金投向粮食产区，说明我国即将进入“国家花钱买粮食安全”的时代。