中国农村饮水工程建设走过30年风雨历程

　　新华网北京10月11日电（记者姚润丰）水，是生命之源，是经济社会发展的命脉。

　　到2000年底，中国农村仍有3．79亿人存在饮水困难或饮水不安全，占当时全国农村总人口的近40％。尽快让这3亿多农民喝上安全水，成为中共中央、国务院和各级党委政府及人民群众的共同愿望。

　　作为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民的民生工程，“加快农村饮水安全工程建设”成为近年来中国政府“三农”工作的一项重要内容。

　　国家主席胡锦涛在2005年中央人口资源环境工作座谈会上明确提出要把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的工作目标。

　　据统计，2000－2008年的9年间，全国共投入618亿元，其中中央安排资金311亿元，地方配套和农民群众自筹307亿元，解决了1．6亿农村人口的饮水困难和不安全问题，基本结束了中国农村严重缺乏饮用水的历史，促进了农民生产生活方式的变革。

　　在中国，饮水安全是一个沉重的话题、一个艰巨的任务。为解决饮水问题，中国政府和人民进行了不懈的努力，用全球7％的水资源解决了世界21％人口的饮水和用水问题。

　　据水利部农村水利司司长王晓东介绍，中国农村饮水工作主要经历了四个阶段：

　　20世纪70－80年代，解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院于1984年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作。

　　20世纪90年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》，1994年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。至新中国成立50年时，全国共建成各类农村供水工程300多万处，累计解决了2．16亿人的饮水困难。

　　到2004年底，中国基本结束农村饮用水难的历史。2005年，经国务院批准实施的《2005－2006年农村饮水安全应急工程规划》，实现了农村供水工作从“饮水解困”到“饮水安全”的阶段性转变。2001－2005年，国家共投入资金223亿元人民币，解决了6700万人的饮水解困和饮水安全问题。

　　从2006年开始，农村饮水安全工程全面实施。根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”时期全国计划解决1．6亿农村居民饮水安全问题。到2009年，全国可累计解决1．95亿人的饮水安全问题，占2000年3．79亿饮水不安全人数的51％，提前6年实现联合国千年宣言提出的目标。根据规划,到2015年之前，全国将基本解决农村饮水安全问题。到2020年，基本实现农村普及自来水。