村民自治大事记(组图)

　　1980年12月广西壮族自治区的宜山、罗城两县建立了全国第一批村民委员会。

　　1981年6月27日中国共产党十一届中央委员会第六次全体会议在京召开。会议一致通过了《关于建国以来若干历史问题的决议》。决议要求：在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。

　　1982年4月四川省广汉县在全国率先撤销人民公社，建立乡党委、乡政府、乡农工商联合公司；撤销生产大队，改建村民委员会。

　　1982年8月28日中共中央转发《全国政法工作会议纪要》，指出要在农村有计划地开展建立村民(或乡民)委员会的试点工作，并发动群众制定《乡规民约》。

　　1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过宪法。宪法第一百一十一条规定，农村按居民居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织，村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和建议。

　　1986年1月18日民政部召开部务会，原则通过了民政司起草的《村民委员会组织条例(草案)》。

　　1986年4月12日民政部将起草的《村民委员会组织条例》(草案)上报国务院审议。

　　1986年9月5日国务院常务会议审议并原则通过《村民委员会组织条例》。

　　1986年10月11日国务院以议案形式将《村民委员会组织条例》(草案)上报全国人大常委会，提请审议。

　　1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了村委会组织法(试行)。

　　1988年9月2日福建省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》。

　　1990年9月26日民政部发布《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》。

　　1991年6月7日山东省章丘县埠西村召开第三届第三次村民代表会议，79名村民代表一致通过了《埠西村村民自治章程》。这是我国第一部村民自治章程。

　　1992年8月26日至29日中共中央组织部、中共中央政策研究室、民政部、司法部联合在山东省章丘县召开“全国依法治村民主管理经验交流会”。

　　1994年2月4日民政部发出《关于印发〈全国农村村民自治示范活动指导纲要(试行)〉的通知》，对村民自治示范活动的目标、任务、标准、指导原则、指导方针和措施做了全面部署。

　　1995年7月30日民政部向国务院提交《关于提请审定〈中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)〉的报告》。

　　1995年11月21日“全国村民自治示范经验交流暨城乡基层先进集体和先进个人表彰会”在北京召开。

　　1996年10月25日胡锦涛在全国农村基层组织建设工作座谈会上讲话指出：所谓好制度，就是要从农村的实际出发，建立健全一套符合民主集中制原则，保证基层组织各项工作有效运行的基本制度。至少要有党支部、村委会工作制度，村级集体经济管理制度，重要村务公开制度，村干部廉洁自律制度，村民会议、村民代表决定重大问题和评议村干部制度等。要实行依法建制，以制治村，民主管理，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　1997年4月29日至30日中纪委、监察部在天津市宝坻县召开“村务公开、民主管理工作座谈会”。

　　1998年4月18日中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》。

　　1998年6月13日国务院提请九届全国人大常务委员会审议村民委员会组织法(修订草案)。

　　1998年6月26日全国人大常委会办公厅全文公布村委会组织法(修订草案)，征求社会意见。

　　1998年6月27日胡锦涛在出席“全国农村基层组织建设经验交流会议暨表彰会议”上讲话指出：扩大农村基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民群众行使民主权利，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工作，也是加强农村基层组织建设、密切干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施。

　　1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。指出：在政治上，坚持中国共产党的领导，加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民直接行使民主权利。全面推进村民自治，完善乡镇人民代表大会制度。

　　1998年11月4日第九届全国人大常委会第五次会议通过村委会组织法。

　　1998年12月8日中组部、中宣部、民政部、司法部、国务院法制办发出《关于学习宣传和贯彻执行村委会组织法的通知》。

　　1999年4月6日民政部发出《关于命名表彰全国村民自治模范县(市、区、旗)的决定》，命名表彰了95个村民自治模范县、市、区、旗。

　　1999年6月21至23日中共中央组织部在安徽省召开“全国村务公开民主管理经验交流会议”。

　　1999年6月25日最高人民法院发布公告，就村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为的定性问题做出解释。公告称：对村民小组组长利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较大的行为，应当依照刑法第二百七十一条第一款的规定，以职务侵占罪定罪处罚。

　　2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过《关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》。解释说，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；(二)社会捐助公益事业款物的管理；(三)国有土地的经营和管理；(四)土地征用补偿费用的管理；(五)代征、代缴税款；(六)有关计划生育、户籍、征兵工作；(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。

　　2002年5月17日山东省枣庄市台儿庄区泥沟镇小官庄村委会主任秦守华向峄城区人民法院提起行政诉讼，状告泥沟镇政府违法撤换其村委会主任一职。撤换的理由是没有完成镇里下达的收款任务。在审理过程中，原告秦守华以被告改变原具体行政行为为由向法院提出撤回起诉。镇政府依法“恢复”了这位“村官”的职务。这是我国首起民选村委会主任状告乡镇人民政府侵权一案。

　　2003年6月由民政部牵头，中纪委、中组部、中农办、财政部、农业部等部门共同参加组成的全国村务公开协调小组成立。

　　2003年6月26日司法部、民政部联合下发《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》，对“民主法治示范村”创建活动的重要意义、基本标准、实施步骤、组织领导等提出具体要求。

　　2004年6月22日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》

　　2005年10月17日民政部印发《关于征求〈中华人民共和国村民委员会组织法〉修订意见的通知》。

　　2007年10月15日胡锦涛在党的十七大报告中明确提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”