电脑存黄片遭警方处罚 网友力挺警方称处罚得当

　　电脑存成人片遭警方处罚背后

　　□特约撰稿 章灿军

　　2008年8月16日，是任超奇结婚的大喜之日。然而喜庆仅仅维持了两天，就遭遇了一件使他极为郁闷的事情。28岁的任超奇是河南南阳市人，和李晋是生意伙伴，两人合伙租门面房，在南阳市光彩大世界汽配区开了一家汽车配件商店，刚刚装修好。

因为经费紧张，任超奇把自己家里的电脑搬到公司来用。那是2008年8月18日上午，汽配店还没正式开业，尚在筹备中，任超奇正在自己电脑上QQ聊天，警察来了，搜查了他的电脑。

　　网警搜出电脑中一段“毛片”

　　事发那天上午，一辆现代轿车停在马路对面，从上面下来3个身着黑色便装的男人，朝他所在的地方走来。来者直接推门而入，称自己是南阳市公安局直属分局的网络警察，并出示了警官证。

　　面对网络警察，两个小伙子有些不知所措。为首的警官说，他们接到公安部的通知，说有个IP端口正在发布一些不良信息，需要进行检查。任超奇和李晋对警察说，店里仅有两台台式电脑，不可能发布什么不良信息。对方扬了扬手里一沓很厚的单子说，不良信息的记载就在单子里。两人想看看单子里有何记录，但对方并没有给他们看。

　　警官证都亮了，查就查吧，反正没干什么违法的事。任超奇和李晋还给警察递烟端茶，根本没想到要对方出示搜查证。

　　ADSL宽带是用李晋的身份证办理的，网警开始搜查起李晋的电脑，逐个文件夹检查，还用U盘拷贝电脑中的上网日志记录，但近半个小时过去了，似乎什么也没查出来。

　　带头的警官来到任超奇的电脑前检查起来。任超奇的电脑购于2002年，配置较低，除了QQ聊天，一般用来记录整个汽配店的各种产品资料、账目往来管理等，很少上网做其他事情。

　　不大一会儿，那名警官打开了D盘一个文件夹，在连续打开三层文件夹后，一段约30分钟的成人视频出现在大家面前，这是一部“A片”，也就是传统所称的“淫秽视频”。当时任超奇就蒙了。

　　视频是他2007年11月从网上下载的。记得这台电脑从家里搬来时，已经删除了那些东西，但因为视频放在好几层文件夹当中，可能忘记了删除，现在被警察给找出来了。

　　此前气氛很和谐，当查出这段“A片”后，3名警察的表情骤然变了，当即表示要扣押电脑，并以涉嫌下载淫秽视频文件为由，给任超奇开出了一张“扣押物品清单”，并称要把这台电脑主机带走检查。

　　任超奇经过短暂的慌乱后，镇定下来，不就是一段成人视频嘛，以前自己独自看过，就算有错，也不会是多大的事情。再说现在互联网上，很多人都在看这些东西。想到这里，他还挺配合网警，亲自把电脑搬上了轿车。直到这时，任超奇还没有把自己跟“违法”二字联系起来。

　　临走时，网警吩咐任超奇当天下午到分局作笔录。

　　网上热议声音一边倒

　　当天下午，任超奇来到南阳市公安局直属分局录口供，看到对方在涉案事由上写有“涉嫌复制下载淫秽视频”，他提出异议，说自己的行为应该不算复制，对方就把复制两字划掉了。随后，对方口头通知任超奇交罚款2000元，让回去准备一下。

　　任超奇暗吃一惊：竟然罚这么多！

　　回到家，任超奇越想越委屈，就一段视频，又没传任何人看，居然罚2000元！于是，他开始上网查阅相关资料，还打电话给律师事务所寻求帮助。

　　9月12日，任超奇再次来到公安分局，领取《公安行政处罚决定书》。处罚书称，处罚有本人陈述、检查笔录和淫秽物品鉴定为证，处罚依据是《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（下称《管理办法》）第五条第六项和第二十条。

　　任超奇不解：《管理办法》第二十条明明说有非法所得，但自己并无非法所得，为什么要用这条进行处罚呢？一名网警又录了一个简短口供，然后拿着口供跑到5楼。当处罚书再传回时，已变成“对任超奇警告并处以1900元罚款”，对方说这是领导商量后定出的。

　　很懊悔地回到家，任超奇发现处罚书还是把违法事由写成了“复制下载淫秽视频”。打电话询问，对方说，警方确认这段视频是8个月前通过BT（一种通行的网络下载软件）下载的，用BT下载文件，从技术上讲本身就同时在给他人提供可下载的种子，就是复制！任超奇不知道BT还能给别人提供种子。

　　9月16日，任超奇被通知取回电脑主机，同时拿到一个缴费通知书，规定必须在9月16日至10月1日间，通过一个指定的账号缴纳罚款。

　　任超奇很郁闷：电脑主机被扣近一个月，上面是做生意的资料。拿着处罚决定书，任超奇开始向媒体打电话求助。

　　媒体介入了，被媒体报道再经网络传播后，此案迅速成为各网站热议的话题。

　　对于警方的处罚决定，很多网友感到很吃惊，原来下载淫秽视频也违法啊。众多网友包括一些学者，纷纷对警方的处罚提出异议。有人质问：如此处罚逻辑，还有不违法的网民吗？如此下去，那可就人人自危！网络上几乎是一边倒的反对声音。许多网民称，自己电脑中的“A片”，足够把自己罚得倾家荡产。

　　许多网友认为：个人电脑中保存的信息，没有传播就完全是私密的东西，不会产生丝毫的社会危害。如果说那段视频产生了社会危害，那么危害的对象正是任超奇，警方若要处罚，也应该追查发布视频的网站，绝没有处罚受害者的道理。

　　还有网友认为：此事件类似6年前闻名遐迩的“延安夫妻家中看黄碟被刑拘案”，“夫妻家中看黄碟”尚且不受公权干涉，何况仅是“电脑中存黄片”呢？

　　还有网友质疑：个人电脑是公民的私密空间，司法机关要有充分的证据才能查看。

　　不管任超奇是否情愿，他旋即成为网络红人。

　　一些门户网站针对此事开辟讨论专栏，大多评论都在声讨网警。更有一位上海网友给南阳网警发来邮件，声称自己家电脑中存有大量淫秽视频，想去本地公安机关投案自首，又恐怕本地不立案，所以想请南阳网警来上海办案……

　　任超奇不得不暂时放下生意处理此事，面对众多支持的声音，任超奇决定向警方提起行政复议。随后打电话给警方，被告知对行政复议给出答复在60天内都为有效期，先交罚款吧。

　　9月19日，任超奇向南阳市公安局提起行政复议。

　　警方坚称处罚得当

　　9月22日，身陷舆论漩涡的南阳警方召开座谈会，披露网警办理此案的详细经过，并回应网上质疑。警方称，对任超奇的处罚，依据1997年12月30日公安部颁布的《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》相关条款。

　　法律界人士认为：“查阅”行为并不违法。因为2006年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品的行为违法，但并未对公民查阅淫秽信息作出处罚规定。按照立法法的有关规定，上位法的效力优于下位法，新法的效力优于旧法。治安管理处罚法是法律，是新法，而《管理办法》仅仅是部门规章，是旧法。

　　针对网友拿“延安夫妻家中看黄碟被刑拘案”相比的议论，南阳市公安局直属分局局长杨有富认为：延安夫妻是在家，而任超奇是在门面房内，是公众场所。更重要的是，两者有本质上的不同，南阳网警查处此案是有法可依。假若发现任超奇电脑里有淫秽视频而不去处理，那就是不作为。

　　南阳警方进一步表示：此前已处理数起单位办公电脑中存有淫秽视频的事件，基本是进行罚款，有的还对网吧老板追究了刑事责任。

　　南阳市公安局网警支队政委季德宾认为：网警日常管理就是可以随时对单位用户电脑进行检查，不需要出示搜查证，只要出示警官证就行了。但涉及到个人家里，检查必须履行一定的法律手续，办搜查证或检查证。任超奇的电脑放在试营业的门市店，不算是私人电脑。

　　季德宾说，处理任超奇案件，如果适用治安处罚法，那应该更严厉。该法的前提条件是行政拘留并处罚款。但任超奇只是电脑中下载了淫秽视频而已，情节没严重到那一步。可有一点，说他情节没严重到适用治安处罚法，并不是说情节不严重。事实上，他用BT技术下载，在复制下载的同时又在传播，必须要对他处以罚款。

　　季德宾认为：对于法规严密与否，不是他们考虑的事情，这是公安部颁布的，他们仅仅是基层公安局，必须执行。网友们有意见，可以向人大常委会、国务院法制办、公安部法制局这些单位提，不应该把责任推给南阳警方。

　　法学专家：

　　相抵触的规章应

　　废止或修改

　　北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安认为：警方对任超奇的处罚属于适用法律不当。姜教授说，《立法法》规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”警方在办理任超奇案件时，首先应该适用法律。法规、规章如果与法律规定不一致，则只能适用法律。本案中，《治安管理处罚法》位阶明显高于《管理办法》。

　　针对警方的《治安管理处罚法》对查阅淫秽视频没有明文规定，而《管理办法》中有明文规定、就应依照后者进行管理的说法，姜教授指出：这正好证明《管理办法》与《治安管理处罚法》不一致，相抵触，不应适用。就本案而言，《管理办法》第五条第六项的规定，明显违反了《治安管理处罚法》第六十八条的规定，公安部在清理规章时，本应自行废止或修改。

　　湖南律师刘大华说：就算任超奇没下载没复制，只要他在网上有浏览过这些内容的记录，按照《管理办法》也违法了。先前，刘大华曾两次给全国人大常委会和国务院法制办写信，提出对《管理办法》进行违宪审查。刘大华说，《管理办法》第五条，“查阅”行为与“制作、复制、传播”行为放在同一地位，如果网民无意打开了一个含有“不良信息”网页，就违法了，就该交纳5000元罚款，没人能保证自己从未浏览过不良网页，没人能逃脱违法的命运。因此刘大华再次发出呼吁，请求对《管理办法》进行违宪审查，修改第五条，保护公民通过互联网自由获取信息的权利。

　　当法律界人士批评《管理办法》时，另一方，本案的当事人任超奇也等到了“还算满意”的结果。

　　9月26日下午，警方公布了复议结果，撤销了罚款处罚，撤销决定处罚书由南阳市公安局直属分局执法监督委员会作出。警方认为本案认定事实清楚，适用法律正确。但因为任超奇是初次违反《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，且情节较轻，对其作出警告并处1900元罚款的处罚过重，因此撤销此前的行政处罚，给予批评教育。

　　此时一直被此事弄得郁闷至极的任超奇如释重负，但仍有不快，毕竟警方没有还他“清白”。他不同意警方违法事实成立的说法，仍认为自己只是道德问题，不是法律问题，没有违法。但对这个结果“还算满意”，折腾了一个多月，事情总算是结束了。接下来，他最大的心愿就是迅速摆脱郁闷的情绪，过上正常的生活，可以不受干扰地正常工作。