解放思想 科学发展充分发挥统一战线“三个基地”作用

　　天津市社会主义学院党组学习中心组

　　中共中央总书记胡锦涛在给中央社会主义学院建院50周年的贺信中明确要求：要充分发挥社会主义学院作为统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用，为开创新世纪新阶段统一战线工作新局面，为实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。胡锦涛总书记在天津考察工作时，对天津的工作提出了“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要指示。市委今年上半年在全市开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。作为天津市社会主义学院，贯彻落实中央和市委的精神，就是要解放思想、科学发展，充分发挥统一战线三个基地作用，积极推进市社院建设发展迈上新台阶，走在全国社会主义学院的前列。

　　天津市社会主义学院是中共天津市委领导的统一战线性质的政治学院，是天津市各民主党派和无党派人士的联合党校。市社院从建院至今已经走过了52个年头，在致力于探索具有统一战线特色的办学路径与方法、培养统一战线人才方面，做出了积极贡献。在市委、市政府的支持帮助下，市社院2002年迁入新校舍，加快了自身建设的步伐，办学条件得到质的改变，为实现学院全面发展奠定了良好基础。在“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动中，全院干部教职工统一了思想、提高了认识，深刻认识到新世纪新阶段统一战线教育培训面临的新任务和新特点，进一步坚定了在新起点上做好天津统一战线教育培训工作的决心和信心。当前和今后一段时期，天津市社会主义学院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻第20次全国统战工作会议和市委统战工作会议精神，加快市社院正规化建设的步伐，努力构建和谐奋进的社院，积极开创市社院发展的新局面，为新世纪新阶段统一战线的巩固和发展服务，为实现本市科学发展和谐发展率先发展服务。

　　1扩大培训规模、提高教学质量，充分发挥统一战线人才培养基地作用

　　社会主义学院在统一战线人才培训中具有独特优势，发挥着重要作用，培养和造就一批与我们党亲密合作的党外代表人士，事关统一战线和经济社会发展的大局。面对新世纪新阶段统战教育培训新机遇与挑战，市社院清醒地认识到，坚持“高层次、有特色、正规化”的办学方针，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题，以提高教学质量为中心，以拓展培训规模为重点，全面推动学院培训工作正规化建设的任务紧迫而重要。

　　（一）开发办学资源，拓宽办学渠道。市社院发挥天津市统一战线教育培训的重要基地作用，必须不断拓宽办学渠道。办好主体班次是扩大培训规模的主要途径，也是市社院的立院之本。教育培训是市社院的工作的中心，主体班教学又是教育培训工作的核心。科学界定主体班次的培训范围与重点，规范班次和学制，充分开发、利用办学资源，是教育培训的首要任务。市社院通过对统一战线的新形势与新任务的科学分析、对学院实际情况的重新审视，认识到完全可以通过办好主体班次，扩大培训规模，在新一轮大规模培训干部中发挥更大作用。

　　新时期统一战线教育培训的范围不断扩大，可在市社院进行教育培训的人员包括，民主党派、工商联组织成员，无党派代表人士，少数民族代表人士，宗教界代表人士，归侨、侨眷、归国留学人员中的代表人士以及新的社会阶层中的代表人士；担任人大代表、政协委员的党外人士，以及在政府及其工作部门、司法机关、人民团体、高等院校、科研院所、国有大中型企业中担任领导职务的党外人士及其后备人选；从事统一战线工作的干部。体现出鲜明的广泛性。

　　以发展的观念和创新的举措办好主体班次是教学工作的重中之重。市社院继续积极配合市委统战部搞好主体班次教育培训，努力使主体班次的设置更加符合全国干部教育培训工作会议精神，符合统一战线教育培训的特殊要求。与此同时，充分开发和利用学院办学资源，与各民主党派、工商联和统战系统各单位共同搞好联合办班，千方百计扩大统一战线教育培训的规模是我们初步探索。遵循这样的思路，去年市社院举办了22期培训班，培训学员1212人次，创造了我院年办班培训的最好成绩，今年上半年我们已举办各类培训班21期，培训学员810人次，办班培训继续呈现了良好的发展态势。市社院将致力于教育培训经验的总结，着眼于以非中共代表人士为重点，让主体班次的数量实现按需增长，质量全面提升。同时继续畅通培训信息渠道，使教育培训资源信息与教育培训需求有效对接，办好联合培训班，并使联合办班成为统一战线教育培训的重要渠道加以固定，逐步使教育培训覆盖全体教育培训对象。

　　（二）科学设置班次和学制，改进教学方法。特色立校、质量兴校，是市社院始终坚持的办学原则。遵照胡锦涛总书记提出的干部教育培训工作“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，市社院的教育培训在发扬“三自”（自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题）优良传统的基础上，积极探索符合新一代民主党派、无党派人士特点和时代要求的自我教育的形式与方法，并使之规范化、制度化。

　　根据中央统战部《社会主义学院暂行条例》规定，针对教育培训范围越来越广的时代特点，我们将细化纳入市社院培训的主体班次，以进修班、培训班、研究班和读书班等形式涵盖统一战线各个领域、各个层次和各个方面。各类培训班的学制设置，按照分级分类培训的要求，增强培训的针对性和实效性。

　　针对统一战线教育培训形式越来越多样性的时代特征，市社院将适应不同对象的培训特点和需求，积极探索教学方式多样化，在提高讲授式教学水平的同时，开展互动式、案例式、体验式教学，完善多媒体和网络教学，丰富教学培训的内容，提高培训效果。去年，我院互动式的教学做法《以人为本引领统战教学方法的创新》，在中央统战部和中央社院召开的统一战线教育培训教学改革经验交流会上，作了大会发言。今年上半年，我们与塘沽区委统战部在塘沽海洋高新区建立了教学实践基地。这些有益尝试，增强了社院教育培训的吸引力，我们将借助全国社会主义学院教学评估办法确定在我院试点的契机，继续实践和完善“短”、“专”、“活”为一体的具有统一战线教育培训特色的教学方法，使教育培训工作增强说服力，真正做到入耳入脑入心，使学员愿意参加乐于参加教育培训。

　　针对教育培训内容越来越丰富的时代要求，市社院将进一步积极探索和把握统一战线教育培训规律，创新培训理念，坚持以人为本、坚持按需施教、坚持教学相长，有的放矢地开展教育培训，把团结、引导、培养、提高作为教育培训的根本着眼点，进一步增强教学的实效性，促进统一战线成员的全面发展。

　　（三）加强专兼职教师队伍建设，保障教育培训需求。提高教育培训质量关键在教师。为此，市社院进一步认识“人才强院”战略的重要性，把建立人才工作机制，加快改变干部教师队伍的结构，作为重点工作来抓。以5条途径加强对干部、教师政治思想和业务素质能力的培养。一是强化岗位锻炼，立足本职工作，引导干部、教师钻研业务，在实践中积累经验，增长才干。二是实行“导师制”，采用老师带学生的方法，由院、处室领导或教学经验丰富的骨干教师，对新进院或走上新岗位的干部、教师通过签订《导师指导学员协议书》结对子，进行一对一的具体帮助指导。三是选派学习深造，按照“缺什么、补什么”的原则，有计划地选派干部、教师参加上级组织举办的培训班，帮助干部、教师更新知识、拓展视野、提高层次。四是外派挂职（实践）锻炼，根据工作需要，选派青年干部、教师到上级机关和相关工作部门挂职（实践）锻炼，增加人生阅历，增强实践能力，丰富工作经验。五是搞好轮岗交流，适时进行干部、教师轮岗交流，促进个人潜能的充分发挥，使干部、教师的综合素质能力得到全面锻炼提高。与此同时，加强市社院兼职教师队伍建设，目前我们已建立起21人的兼职教师信息资源库，并随时进行动态优化，以备统一战线教育培训之急需。

　　2加大科研工作力度、促进科研出成果，充分发挥统一战线理论研究基地作用

　　作为本市统一战线理论研究基地，我们必须自觉地把理论研究工作看作是学院工作开拓创新之基。根据我院科研工作的现状和科研力量，科研工作必须与统一战线工作、与学院教学工作、与学科建设工作紧密结合，集中力量，突出重点，形成比较优势，争取多出成果。

　　（一）明确主攻方向，建立开放式科研体系。根据党的十七大对统一战线工作提出的新要求，社会主义学院科研工作要突出中国政党理论研究，重点搞好参政党建设理论研究，同时兼顾其他方面教学研究，注重回答统一战线教学实践中遇到的思想理论问题，形成教学科研成果。为实现市社院科研工作的新发展，我们深刻认识到，引入竞争机制，建立面向社会的开放式科研体系，新起点上的加强和改进科研工作的重要措施，必须以更加融合的思想，更加开放的姿态，在各民主党派、统战部门、大专院校、区社会主义学校选择合作伙伴，共同搞科研。今年，上半年，市社院制定了面向社会课题招标办法，推出了10个院级招标课题公开招标，收到有效申报书25份，经评审有10个课题组中标，学院已与中标课题组签订了委托协议书。按照委托协议要求，年底各课题组要完成课题研究，这项具有开创性的工作，增强了我们建立开放式科研体系的信心。

　　（二）整合学院科研力量，实施教学科研一体化制度。科研的组织能力和研究力量决定着科研的成就。我们认识到解决学院人员编制限制导致科研处室力量较为薄弱的科研工作瓶颈问题，需要在以下几个方面进行创新。一是充分调动本院教师参与科研的积极性，强调科研处、教研室、教务处的教学人员和科研人员都是双重身份，做到教学与科研虽有分工，但是不分家。二是根据市社院科研工作的现状，对科研处室的职能进行调整和明确，充实了科研处室的力量。三是研究加大科研投入机制，今年的科研经费投入比去年增长一倍。四是完善了科研管理制度，靠制度支撑科研工作健康发展。制定了《天津市社会主义学院科研工作管理办法》和《天津市社会主义学院科研立项管理试行办法》，目前正在制定《天津市社会主义学院科研奖励资助办法》。五是鼓励教研人员结合教学实践搞科研，积极申报省部级科研项目，支持学术著作出版。去年我院教师申报了6个省部级课题，发表13篇论文，其中两项课题获得天津市统战理论研究优秀成果一、二等奖。今年我院教师编写的《参政党成员角色转换与参政议政》一书，获得全国统一战线干部教育教学改革优秀成果奖。

　　（三）积极搭建平台，促进科研交流。发挥统一战线科研基地作用交流平台建设是重要手段。市社院继续积极配合市委统战部，努力办好两年一届的民主党派自身建设研讨会，使广大民主党派成员继承和发扬与中国共产党团结合作的优良传统，坚定不移地接受中国共产党的领导，与中国共产党在政治上保持一致，在多党合作的道路上不断前进。精心办好《天津市社会主义学院学报》，坚持学报的办刊宗旨，坚持统一战线特色，努力提高办报质量，提升办刊层次，扩大学术影响，增强学报的可读性，使学报成为开展科研交流、展示科研成果的重要载体。我们正在积极调研，做好前期准备工作，争取明年建立天津市社会主义学院中国政党研究中心，重点进行参政党建设理论研究，为我院已经建立的开放式科研体系搭建一个新的交流平台。

　　3加强教学规律研究，深化教学改革，充分发挥统一战线方针政策宣传基地作用

　　充分发挥统一战线方针政策宣传基地作用，是新世纪新阶段党中央赋予社会主义学院的新使命，我们必须深刻领会，落到实处，有所作为，努力使非中共代表人士在坚定理想、提高能力素质上有新收获。

　　（一）突出政治培训。坚持以政治培训为主，是统一战线教育培训工作的基本要求。要通过开展理论政治素养教育培训，增强非中共代表人士思想信念基础，提高理论政治素质，充分体现“社院姓社”的特点。在培训内容上，突出以中国特色社会主义理论体系为重点，及时将中央和市委全会精神纳入授课内容，进教材、进课堂、进学员的头脑。围绕坚定不移地走中国特色政治发展道路这个主题，将基础理论、政治素养、统战知识有机结合，进行统战培训课程设置。深入开展坚持走中国特色社会主义发展道路为主题的政治交接学习教育活动，坚持以优良传统教育统一战线成员，特别是要把老一辈民主党派、工商联和无党派人士形成的优良传统作为教育培训的重要内容，并注入新的时代内涵和要求，确保统一战线和多党合作事业正确发展方向。要紧密结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的教育培训，引导统一战线广大成员深刻理解、自觉践行科学发展观。

　　（二）坚持素质培训与能力培养有机结合。要把提高非中共代表人士政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力与合作共事能力贯穿于统一战线教育培训的全过程，实现由素质培训向素质培训和能力培训有机结合的转变。围绕提高党外干部的能力，在了解和分析学员培训需求的基础上，构建党外干部能力培训板块框架，配套开发相应的教学内容。本着按需施教的原则，密切联系本院教学科研的实际，将统战培训、教材建设和学科建设统一规划，同步实施。重点加强统战基础理论、中国政党制度、市情国情世情、党外干部素质能力、新社会阶层、民族宗教等方面的研究，使之成为具有天津市社会主义学院统一战线教育培训特点的优势课程。继续试行“菜单式”教学课程培训，供培训单位和学员选择，以增强教学的针对性和实效性。

　　（三）搞好报告会系列讲座。围绕形势政策教育和社会热点问题，搞好报告会系列讲座，充分发挥我院统一战线方针政策宣传基地作用。举办滨海新区纳入国家“十一五”发展规划、学习贯彻市九次党代会、每年的全国人大政协“两会”热点以及《改革开放与统一战线》等专题讲座，引导统一战线广大成员充分认识在中国特色社会主义理论体系指导下，我国改革开放取得的巨大成就，充分认识统一战线在推动改革开放中的巨大作用和肩负的历史使命。

　　4开拓创新，务求实效，努力推进市社院发展迈上新台阶

　　充分发挥统一战线“三个基地”作用，是新世纪新阶段党中央为社会主义学院明确的重要职责，也是对社会主义学院提出的殷切希望，市社院决心不辜负党中央赋予社会主义学院的新使命。

　　（一）学习先进找差距。差距就是潜力，解决差距就是发展。在上半年解放思想大讨论活动中，我们查找了22项差距与不足，其中有的是对照先进查找的问题，也有的是学院发展遇到的困惑。我们把解决这些差距与不足，实现科学发展的切入点，通过学先进找差距加快正规化建设步伐。我们组织全院处室主要负责人以上的领导干部，集体到中央社院对口学习考察，争取中央社院的指导和帮助。还由院领导带队，赴兄弟省社院学访，学习借鉴兄弟省社院加快发展和教学科研的好经验、好做法。回来后，结合市社院的实际，进行认真的消化、吸收、再创新，学习先进找差距，已经成为我们改进和推动学院工作的重要举措。

　　（二）完善机制做保障。建立科学合理的体制机制，是实现市社院又好又快发展的根本保障。面对发展的新形势、新任务、新要求，我们以科学发展观为统领，建立和完善了学院“决策目标、执行责任、考核监督”三个工作运行体系。为提高决策的科学性，凡是涉及社院发展的大事，我们都实行院、处两级领导论证，有的还要听取全院干部、教职工的意见，然后由院党组或院长办公会做决定。为提高执行能力，我们以岗位责任制为核心，强化领导职责和处室职能，提倡谁（处室）的工作谁（处室）干，在此基础上搞好团结协作。为保证各项工作任务落到实处，我们建立了工作督查督办制度，由办公室负责跟踪考核、督查督办，年初分解年度工作责任目标，年中以督查专报推动工作落实，年底进行总结评比表彰，重点工作力求做到有部署、有检查、有总结。三个工作运行体系，已成为市社院健康、持续、又好又快发展保障措施。

　　（三）改革创新图发展。改革创新、与时俱进，是新世纪新阶段市社院的办学追求，不断创新是市社院实现又好又快发展的灵魂。党中央新一轮大规模培训干部工作，为统一战线教育培训提出了新思想、新要求，也为社会主义学院发展提供了新机遇。市社院决心把锐意进取、开拓创新作为推动教育培训工作的强大动力，同时推动市社院各项工作迈上新台阶。市社院要紧密结合统一战线特点，按照统一战线人才培养要求，坚持以科学理论为指导，以政治培训为重点，以能力培养和素质提升贯穿培训始终，以自我学习教育为基础，以培养使用相结合为方针，不断探索统一战线人才培养规律，真正把学院建成统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地，为巩固和发展本市统一战线事业做出新贡献。