郑烟打击假烟手段不软 1户1码筑起识别假烟防线

郑州市胡荃副市长、徐鸿飞局长、经理与省局（公司）有关部门领导查看查处的非法卷烟，深入了解卷烟打假有关情况

　　打击假烟手段不软　郑烟屡成国家级执法“风暴眼”

　　商报记者 王向前 苗长伟　通讯员 刘小刚 唐加强

　　商业社会，物欲横流。欲望在推动社会不断向前的同时，也将一些法制观念薄弱者内心深处的恶念勾起，铤而走险。因此，市场经济秩序的维护者和市场监管者就任重道远。

　　对郑州市烟草专卖局来说，同样如此。郑州是河南的省会，卷烟市场巨大，自然成不法之徒觊觎的第一对象。

　　卷烟市场事关国家利益，事关消费者权益，郑州烟草人是如何净化郑州卷烟市场的？在这个卷烟消费旺季，记者走进郑州市烟草专卖局，一探究竟后，发现他们已经成为多起国家级执法的“风暴眼”。

　　一户一码　筑起识别假烟防线

　　对于郑州市烟草专卖局的职工来说，刚刚过去的“中秋”、“国庆”双节是辛苦的，不过最后的结果也是欣慰的，因为通过他们的辛苦，市场上的假烟大量减少，维护了消费者利益。

　　由于卷烟的特殊性，每逢节假日它更容易成为市民手头的礼物，走家串户，炙手可热。但是，“市场的宠儿”也不是好当的。每当这时，“李鬼”之流也便蜂拥而出，市场上充斥假冒卷烟，危害消费者。

　　“烟草专卖局既是卷烟批发部门，又是市场监督管理部门，所以节假日我们的工作量就会增加好多倍，特别辛苦。”郑州市烟草专卖局办公室刘主任说。

　　辛苦归辛苦，稽查郑州卷烟市场完全靠人海战术也不现实。刘主任说，他们局在付出同样汗水下还取得了比往年更优异的成绩，所以尤其欣慰，而这个好成绩的取得，又赖于他们充分利用了“高科技”，也就是“一户一码”防伪标识。

　　所谓一户一码，也就是卷烟的身份证，是烟草专卖系统专门研制的一种卷烟防伪专用激光识别标识，和卷烟零售许可证相结合，每条卷烟上的代码都分两行，第二行前4位号码就是该商户的卷烟零售专卖许可证上的后面4位号码。可以说，每家商户从郑州市烟草专卖局批发的卷烟，都是自己店里独有的，不会发生串货现象。

　　“现在郑州街头从烟草专卖局批出的每条卷烟，外包装上都打有这样的号码，取代了过去的'郑州专卖'防伪标志。”郑州市城区烟草专卖局专卖中心主任曹作福说，“这样一来，每条香烟就有了‘身份证’，烟民们买烟时可要看清了，整条外包装上没有这密码的烟就是假烟。”

　　一户一码不但给消费者提供了鉴别卷烟真假的法门，更是给卷烟监管部门提供了市场监督的利器。消费者购买卷烟发现问题后，可以向监督部门举报，监督部门可以根据卷烟上面的号码追踪到商户，从而维护消费者权益。

　　走街串巷　涤荡市场假冒污点

　　郑州烟草部门在通过卷烟专卖许可证对零售商户加强管理的同时，也没有放松对非法零售商户的监管力度。

　　近日来，郑州街头、居民小区、菜场集市，一些包装简陋的“白包烟”频繁出现，摊贩简单地摆个地摊，然后支个牌子，牌子上用彩色水笔写着“烟厂内部白包烟”。但是，经有关人员调查发现，这些“白包烟”，无一例外都是假烟。

　　郑州市烟草专卖局一相关负责人称，对此，郑烟直属分局按照市局工作部署，采取三项措施，开展了“白包烟”专项治理整顿活动。

　　一是区域治理，责任到人。将整个市区划分为16个治理区域，每一个区域固定数名专管员不间断巡查，及时发现和制止摊点经营行为。

　　二是突出重点，集中整治。在公安等部门配合下，对夜市、广场、公园、居民小区等重点区域进行数次拉网式清查。活动开展以来，共立案数十起，查扣“白包烟”近千条。

　　“我们还花费大量金钱和时间进行宣传，力争让消费者认识到这些烟的危害。”郑州市烟草专卖局一相关负责人称，他们通过新闻媒体曝光、印发宣传单、发送手机短信等不同宣传手段，揭露摊贩兜售“白包烟”的欺诈违法行为，向群众宣传烟草专卖法律法规，让商户和消费者真正了解小摊贩利用消费者的猎奇心理，打着“家里是烟厂或烟草管理部门的”、卖的是“评吸烟”的幌子，蒙蔽、坑骗消费者，牟取私利的真实目的。

　　郑州市烟草专卖局主要负责人告诉记者，“白包烟”专项治理行动，及时、有力地打击了卷烟违法行为，对维护卷烟市场经营秩序和消费者权益起到了积极作用。

　　由表及里　发现假烟总要追击

　　如果说“一户一码”解决了卷烟的身份问题，给不专业的消费者筑起了一道防火墙，那么，郑州市烟草专卖局的稽查人员就是这道防火墙外的“杀毒软件”，时刻游荡在市场，假烟一有风吹草动，立马出击“绝杀”。

　　时间回溯到2006年9月11日上午。郑州市烟草专卖局下属的荥阳烟草专卖局的举报电话骤然响起：一辆货车有可能运送大量假冒卷烟进入荥阳市区。

　　案情就是命令！荥阳烟草稽查人员会同公安人员在主干道布控16小时，终于查获车辆。打开货车长达10米的货箱，塞满了经过伪装的假冒卷烟——“中华”、“芙蓉王”等8个品牌，案值65.9万元。

　　由于数量较大、案值较高，案发当日荥阳市局及时向郑州市烟草专卖局进行了报告。“根据常识判断，如此数量的假烟背后绝对有一张巨大的制假售假网络，发现的只是冰山一角，我们绝不能到此为止。”专管专卖的张副局长介绍。

　　郑州市烟草专卖局主要负责人果断要求：“按照烟草专卖打假破网工作的总体要求，问题不查清不放过，假烟不查清来源不放过，上下线不查清不放过，责任不追究不放过。”

　　在郑州市烟草专卖局主要负责人的明确指示下，一张法网悄然撒下，展开了与制假售假网络的针锋相对斗争。

　　通过审讯，货车司机冉某供出假烟来自福建云霄，前后已经运送假烟金额高达1450万元，分别运往北京、上海、天津、黑龙江等地。随后他又供出了一同伙夏某。

　　根据两人口供，郑州市烟草专卖局初步掌握了他们的上下线。至此，一个组织严密、分工明确的跨省运输、销售假冒卷烟网络浮出水面。

　　参与打假破案的一位成员称，一车过境的假冒卷烟，案值65.9万元，即使就此结案，也是不错的成绩，毕竟这是荥阳市局成立以来查获案值最大的假烟案件。但郑州市烟草专卖局主要负责人却要进一步深挖，终于破获了一起惊天大案，“这就是郑州市烟草专卖局的强烈打假责任感在起作用”。

　　北上南下 历尽艰辛案中破案

　　在对郑州市烟草专卖局的监管职责采访期间，记者看到的多是工作人员到市场上检查，接到线索后到市场上查处。这一切好像都不怎么费力气，但这都是表象，为净化市场，专卖局的工作人员常常是全国跑。

　　接着讲述上面的案例。掌握了冉某的上下线，专案组决定先抓捕位于福建的上线许某。

　　然而，工作人员到达福建云霄后，发现许某昼伏夜出，行动诡秘，难以摸清其行踪，抓捕难度极大。针对新情况，专案组及时调整思路，制定新方案，决定一路留守福建继续寻找线索，一路对夏某等人进行突审，寻找新线索。

　　2006年10月，专案组辗转大连、营口等地，在当地警方配合下，历时16天将另两名犯罪嫌疑人抓捕归案。

　　可是，两人的供述让工作人员很头疼，“两人不但与许某有关系，还与另一个头目有联系，这个头目带领的是又一个假冒卷烟销售网络，可以说是案中套案。”

　　猎人不怕猎物多！11月8日上午11时，该头目进入布控区域。当警方亮明身份对其抓捕时，头目奋力反抗，且煽动数十名不明真相的群众对办案人员进行围攻，局面一度失控。经过数小时对峙，头目最终被带走。

　　刑事拘留后，面对警方质询，这个头目还百般抵赖，矢口否认违法行为，并出口狂言：“你们咋抓的我，就咋把我送回去，我有的是钱和关系。”

　　此时，来自方方面面的压力向办案人员袭来。该怎么办？关键时刻，郑州市烟草专卖局顶住压力，在上级部门支持下，决心把案件一查到底，不管案中套多少案，走南闯北也要把所有涉案人员抓捕归案。

　　他们将案件向上级汇报。11月14日，省公安厅将此案列为省督办案件。11月16日，专案组再赴福建，克服山高路险、地形复杂、水土不服、方言不通等重重困难，历经半个多月艰苦工作，将许某成功抓捕。

　　统一行动　铸就郑州打假辉煌

　　2007年1月，在全国烟草工作会议期间，河南省局向国家烟草专卖局汇报案情，国家烟草专卖局、公安部高度重视，把此案又列为部级督办案件。自此，专案组开始了全国大围剿。

　　2007年4月6日，国家烟草专卖局和公安部召集11个主要涉案省份烟草、公安部门有关领导，在郑州召开案件侦办协调会，要求河南加大力度，各方密切配合，所有涉案省份从4月15日起统一行动，打好收网攻坚战。一起经营半年、涉及20个省份的制售假烟网络案件侦破工作进入了冲刺阶段。

　　为此，河南省烟草专卖局做出专题安排，从4月15日起，在全省范围内开展了一场围绕以侦破郑州荥阳案件为目标的“中原风暴”专项卷烟打假破网行动。以抓捕嫌犯为重点，通过全省联动、跨区协作，破获一起制售假烟大案，打击一批制售假烟网络，捣毁一批制售假烟窝点，抓获一批涉烟违法分子的风暴在全省展开。

　　而作为制造风暴眼的郑州市烟草专卖局，则协同公安部门确定了“特案特办、快审快判、适时收网、尽速结案”的工作思路，进一步增加办案力量，迅速组织办案人员兵分三路，南下福建、云南，北上内蒙、北京，东进辽宁、大连，西挺贵州、甘肃，辗转20个省份、33个地市，行程数十万公里，陆续又抓获11名涉案嫌犯。

　　6月11日，国家烟草专卖局、公安部负责人再次在郑州召开专题会议，对案件收尾工作进行安排部署。

　　“为此案，郑州市烟草专卖局花费了将近一年时间，抓捕涉案人员30人，查获制假烟机61台，查清涉案违法卷烟8.4万多件，总涉案金额7560多万元。”刘主任说。

　　长剑常在手，鬼魅都发愁。现在，由他们着手的又一个影响全国大案再次在今年4月份成为部级督办案件，截至目前，该案件已经锁定嫌疑人46人，抓捕14人。初步查明案件涉及21个省（市、自治区），涉案卷烟约36.5万条，涉案金额8000多万元。

　　目前，该案件正处于侦破收尾阶段。相信不久，郑州市烟草专卖局又将成为全国的风暴眼。